据中国第六次森林资源清查的结果显示：森林面积1．75亿公顷，森林覆盖率18．21％，森林蓄积124．56亿立方米。人工林保存面积O．53亿公顷，即7．95亿亩，蓄积15．05亿立方米，人工林面积居世界首位。从本次清查结果看，以下一些问题依然十分突出。一是总量不足。我国森林覆盖率仅相当于世界平均水平的61．52％，居世界第130位。人均森林面积0．132公顷，不到世界平均水平的1／4，居世界第134位。人均森林蓄积9．421立方米，不到世界平均水平的1／6，居世界第122位。二是分布不均。东部地区森林覆盖率为34．27％，中部地区为27．12％．西部地区只有12．54％，而占国土面积32．19％的西北5省区森林覆盖率只有5．86％。三是质量不高。全国林分平均每公顷蓄积量只有84．73立方米，相当于世界平均水平的84．86％，居世界第84位。林分平均胸径只有13．8厘米，林木龄组结果不尽合理。人工林经营水平不高，树种单一现象还比较严重。阴是林地流失依然严峻。清查间隔期内有1010．68万公顷林地被改变用途或征占改变为非林业用地，全国有林地转变为非林地面积达369．69万公顷，年均达73．94万公顷。五是林木过量采伐仍相当严重。一方面可采资源严重不足，另一方面超限额采伐问题依然十分严重，全国年均超限额采伐达7554．21万立方米。就中国的土地和人口而言，中国仍是少林国家。
中国是世界上纸品生产大国，也是一个消费大国。对于纸业，典型的资源、资本、技术、能源密集型的产业来说，林业资源短缺、林业资源结构不合理制约着纸业的发展。随着我国造纸产业结构调整和节能减排、淘汰落后生产能力工作力度的加大，纸及纸板生产企业对废纸的需求量将会越来越大。全国纸浆消费总量随着纸及纸板的增长呈增加趋势。纸浆结构中，非木浆比例继续呈明显下降趋势，废纸浆增幅加大，支撑着纸浆结构的调整。由于国内木浆和国内废纸浆量增加，进口纤维原料量(包括废纸)占纸浆总消耗量仍保持了与上年相同的高比例。可见，中国纸业原料有近一半依赖于进口。
纸业是典型的资源技术密集型产业。受我国经济发展水平和人口数量快速增长的影响，我国纸品生产要素资源方面还存在很多问题，影响了其竞争力提高，主要表现在：我国劳动力资源受教育程度较低，直接影响了包括林业在内的我国纸业科技进步贡献率的提高。劳动力资源升级的限制也使我国产业升级、科技含量的提高受到影响，因而容易受到国际市场倾销和非关税壁垒的制约。我国纸品生产的升级转型滞后。与国际先进水平比较，我国纸品仍处于中低档纸的生产阶段，未能实现从数量增产型向质量效益型转变。另外，由于环境保护，国家节能减排的要求，纸业的原料主要来源于木浆和废纸的进口，我国的纸品所面临的生产与经营风险比较大，降低了其国际竞争力。
我国纸业还存在企业规模偏小的问题，2016在3765家规模以上造纸企业中，小型企业3061家占84％，小企业由于资金不足，很难进行设备更新、技术创新，由于设备落后，产能低，资源利用率低，污染严重。“散、乱、小”的产业组织结构是影响和造成我国纸业集中度偏低、产业的规模不经济的主要原因，所以我国纸品出口的未来趋势是不容乐观的。