合规预警！SVHC意向物质清单更新，玩具指令修订草案：涉及BPA、致敏香料！

欧盟安全门于2026年8月28日公布的信息显示，一款在爱尔兰销售的防水床垫保护套因PFHxA相关物质含量过高被撤回。检测结果显示，该产品相关物质含量超过100mg/kg，是REACH附录XVII Entry 79规定的1mg/kg限值的至少100倍。

值得注意的是，REACH法规附录17 Entry 79条针对供公众使用的服装及其相关配件中的纺织品、皮革、皮毛和鞋子规定PFHxA及其盐之和含量需小于0.025mg/kg，PFHxA相关物质总和含量小于1mg/kg。并将于2026年10月10日生效。

由此可以看出，相关市场监管已经先于法规执行。近期欧盟同步更新多项化学品管控规则，覆盖SVHC意向物质清单、玩具安全指令等多个领域。

SVHC意向物质清单更新

2026年8月10日，欧洲化学品管理局（ECHA）将4,4'-亚甲基二苯酚（双酚F，BPF）重新列入其高度关注物质（SVHC）意向物质清单。针对该物质的公众咨询计划于2027年2月启动。

这是BPF第二次申请列入SVHC候选清单。2025年6月，BPF首次被列入为SVHC意向物质清单，并于同年9月开展公众咨询；但该提案在2026年2月SVHC候选清单正式更新前被撤回。本次重新纳入意向物质清单，显示出监管机构对BPF潜在风险的持续关注。

玩具安全指令迎来修订草案——涉及致敏香料、BPA等物质限制

2026年8月11日，欧盟委员会发布了玩具安全指令2009/48/EC（TSD）的重要修订提案，进一步收紧铃兰醛（丁基苯基甲基丙醛，简称BMHCA，常称Lilial）、双酚A（BPA）、苯酚和BIT（1,2-苯并异噻唑啉-3-酮）的管控要求。

此次修订将重塑全球玩具供应链中玩具制造商、欧盟/欧洲经济区进口商以及上游原材料供应商的合规标准。

01 致敏香料：铃兰醛

铃兰醛是一种常见的接触性过敏原，易引起儿童过敏性皮炎，导致皮肤发红和瘙痒。欧盟化妆品中早已禁用铃兰醛。此次修订统一了儿童消费品的安全标准，并消除了香味玩具中长期存在的安全漏洞。

02 双酚A

值得注意的是，本次修订并未改变适用范围。随着欧盟新玩具安全法规(EU)2025/2509（简称TSR）即将取代TSD，双酚A的限制范围将扩大至所有14岁以下儿童玩具。

03 移除对原有测试标准的引用

EN71-10:2005和EN 71-11:2005标准曾是玩具中双酚A、苯酚和苯甲酸丁酯（BIT）的官方检测方法。由于技术体系陈旧且检测精度不足，这些标准已无法满足欧盟目前高精度安全检测的要求。

2026年的修订案正式从TSD附件中删除了对这两项标准的引用。必须明确的是，对双酚 A (BPA)、苯酚和苯甲酸丁酯 (BIT) 的禁用和限量要求仍然完全有效，只是原有的测试标准被移除了。

04 苯酚和BIT限制要求

本次修订并未调整其现有的限量标准，这些标准仍将严格执行。只是参考测试方法被移除了。

瑞典：抢跑欧盟规则出台前——提议在消费品中禁止使用PFAS

2026年7月23日，瑞典宣布计划禁止在多种消费品中使用PFAS，自2028年1月1日起，将限制以下消费品中的PFAS：服装和鞋类、服装和鞋类防水处理剂、厨房用具、化妆品及滑雪蜡等。

由此，瑞典成为欧盟最新一个在欧盟层面出台更广泛措施之前，便率先采取国家行动来应对这些持久性化学品的国家。

如果这些产品的 PFAS 浓度达到或超过以下规定的阈值，则禁⽌在瑞典市场上向消费者供应这些产品：

单一非聚合物PFAS＜25 μg/kg

所有非聚合物PFAS总和＜250 μg/kg（包括由前体降解产生的PFAS）

全部PFAS总和＜50 mg/kg（以总氟含量为基准评估）

如果总氟含量超过要求，则推定氟来源于PFAS，除非责任方能够证明其来源于非PFAS

对于炊具等厨房用具，限值仅适用于食品接触部件。

拟议豁免：

服装中至少含有20%来自消费后废料的再生材料;

符合(EU)2016/425号条例附件一规定的个人防护装备(PPE);

用于此类个人防护装备重新浸渍的防水剂;

已在使用中、且以现有状态或维修后适合继续使用的产品。(该禁令适用于新投放市场的产品)

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