煤炭是我国重要的大宗资源类商品，我国自2009年开始由煤炭净出口国转变成煤炭净进口国后，进口量一直稳步上升。在去产能政策、限产的影响下，国内煤炭供给偏紧，但是煤炭需求的基本面并没有改变，进口煤顺势而上，进口数量和价格一路高歌猛进。据海关信息网（xxx_z aiguan.info）统计，今年前2个月我国煤及褐煤进口量4261万吨（同比增长48.5%），进口金额273亿元（同比增长206.2%），进口平均价格640.6元/吨（同比增长1.1倍），进口数量和价格猛增。
随着去产能步伐的加快，国内煤炭产量下滑明显。2016年全国规模以上煤炭企业原煤产量33.64亿吨，同比下降9.4%，而同期煤炭消费绝对量达到39亿吨。国内煤炭供应处于供不应求的局面，刺激煤炭进口，推动煤炭价格一路上涨。
煤炭进口量急剧增加，挤压了市场空间，很大程度上削减了去产能、减量化生产改善煤炭供求关系的政策效应，加剧了国内煤炭市场的供求矛盾。国家能源局2月17日发布《2017年能源工作指导意见》，明确2017年煤炭退出产能目标为5000万吨，比2016年退出产能2.5亿吨的目标减少80%；并将2017年煤炭总产量目标设定在36.5亿吨，比2016年增长5.8%，改变国内煤炭产量连续三年下降的情况。煤炭去产能目标锐减减，国内煤炭产量回升或挤压进口空间。此外，由于国家环境保护部门加强燃煤排放达标执法检查，加大燃煤排放违规处罚力度；检验检疫部门加强对进口商品煤的质量监督管理，鼓励进口优质煤炭，严禁不符合质量标准的煤炭进口。环保部门的大力检查或将进一步影响煤炭进口，煤炭进口或将趋稳回落。
