1.非洲贸易的基本情况

无序竞争、各自为战、分散经营、重复经营,以及为获取短期利益不惜低价竞销,易诱发贸易摩擦。中国向非洲出口的机电产品企业达千家以上,出口额多则上亿美元,少则仅有几万美元。各企业在出口多集中于中低端产品的竞争,产品具有较强的可相互替代性,为了能够占领更多的市场份额,企业不惜竞相压价,以获取更多的产品订单,

不但市场的竞争秩序混乱,而且损害了企业自身的利益,扰乱了当地的市场价格,引起非洲民间层面的抵制,也损害了中国企业信誉和中国商品声誉。还有一些出口非洲的生产商为了逃避关税,故意低报进口价格,反而容易引起当地企业和经销商对我国企业提起的反倾销诉讼,反而对我国该产业的出口制造了困难。例如:埃及贸工部反倾销局对中国出口的圆珠笔和彩笔发起反倾销调查,虽然中国的实际出口价格并不存在倾销嫌疑,但是因当地进口商希望少缴关税,低报了价格,导致埃及国内企业提起反倾销诉讼。也正是由于部分企业为了眼前的企业利益,损害了中国的出口产品的整体形象,就像上面那个例子,中国的出口企业为了扩大出口,盲目的迎合非洲进口商,帮助他们逃避关税,反而得不偿失,既增加了反倾销应诉所需的巨大人力财力,而且也对企业的商业信誉造成了不可磨灭的损害。

2.非洲贸易发展的未来趋势

尼日利亚关税升级现象严重。在食品和饮料方面,对原材料征收39%的关税,对经过加工的半制成品征收44%的关税,而对制成品征收59%的关税。在木制品方面,原木关税税率为15%,装饰板、胶合板等在30%左右,木制家具则高达100%。在纸制品方面,对原材料征收10%的关税,对经过加工的半制成品征收20%的关税,对制成品征收25%的关税。在金属制品方面,对原材料征收12%的关税,

对经过加工的半制成品征收19%的关税,对制成品征收25%的关税。尼日利亚对生产用基本原料和生产资料包括生产设备进口实行低关税,工业成品、食品、消费品和奢侈品进口实行高关税。上述产品的关税结构削弱了中国附加值较高的半成品或制成品在尼市场的竞争力。’

尼日利亚港口通关环节壁垒情况突出,表现为清关手续冗长、停泊与装卸费用高昂。尼日利亚政府目前实施装船前检验和货到目的港100%开箱查验的双重检验制度,因此造成港口货物积压,有的长达几个月。目前通关最快需要一周左右,一般要两到三周,远远没有实现其通关时间最长不超过48小时的承诺。尼政府曾宣布2002年7月1日开始取消装船前检验,实施目的港检验制度,但该决定至今仍未实施。

尼日利亚强制要求所有进口产品须由尼日利亚政府指定的第三方检验机构,进行检验,并授权其进行估价。但中国企业反映此类检验机构经常故意刁难出口企业,并且对进口货物任意估价,损害了中国出口企业的利益。

尼日利亚正式实行上述合格评定程序(SONCAP),对出口到尼日利亚的部分产品,包括电子电气产品、汽车轮胎、汽车玻璃、汽车零件、汽车电池、燃气器具、玩具、镀锌钢铁制品、发电机等强制执行安全认证。生产商或出口商必须提供有资质的实验室按尼日利亚标准局认可的标准,大部分为国际标准或发达国家标准,检测后出具的检验报告,与认证申请一起交给尼日利亚标准局办理认证,通常情况下证书三年有效,但需每年审核一次。尼日利亚政府指定INTERTEK公司为唯一的认证机构。INTERTEK公司的认证费用很高,尤其对小规模出口企业难以接受。

中非贸易摩擦绝不仅仅局限在少数国家。随着中国对非洲出口的不断增加,或许会有更多的非洲国家对中国产品采取贸易保护措施,甚至会有一些国家效仿尼日利亚的做法,采取更为直接地禁止中国部分产品进口措施。因此,对目前中国与少数非洲国家有贸易摩擦的情况不可高枕无忧,应该给与充分重视,使中国与非洲大多数国家的贸易发展在正常轨道上运行。于中国向非洲出口产品的企业多是中小企业,其个体力量较为薄弱,对被起诉反倾销调查普遍重视不够,加之在国际市场上的无序竞争状态,因此,组织这些企业进行应诉比较困难;而语言障碍以及较高的费用,也使中国企业面对反倾销望而却步;还有一点不容忽视,即被提起反倾销调查的这些国家,法律实践不规范,在很多方面存在着与世界贸易组织相违背的情况。

3.结语

与中国发生贸易摩擦的南非和埃及,都是综合实力较强的地区大国。就产业结构而言,南非和中国相似,出口导向型产业在国内经济中均占有重要地位,出口产品中相当一部分出自劳动密集型产业。两国的经济结构有一定的趋同性,如纺织服装业在南非经济发展中占有较为重要的地位,对解决国内就业可以起到重要作用。埃及工业基础相对薄弱,且国内产品多年来一直受到政府保护,国际竞力不强。因此,中国产品进入南非和埃及市场,必然对这两国的相关产业产生冲击。而中国的出口贸易主要集中于劳动密集和资源密集产业两大类型,竞争优势明显。当地的一些企业遂提起反倾销调查,力图阻止中国类似产品进入,因为保护本国产业和就业几乎是任何现代民族国家的固有本能。一些非洲国家担心来自国外越来越多价格低廉商品的涌入,会对非洲国家的传统制造业和商品市场带来较大的冲击,并给当地民族工业造成较大的负面影响,因而对日益增加的外国商人在他们国内做生意有一种内在的抵触情绪,这无形中也加大了中国商品打入非洲这些国家市场的难度。

原文来自邦阅网 (52by.com) - www.52by.com/article/6942

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