每天超1200万件、一年46亿件——这是去年涌入欧盟的低价值包裹洪流，其中九成以上贴有中国面单。
如今，承载这些货物的“免税通道”即将关闭。欧盟理事会于2025年11月13日达成政治协议，决定取消价值低于150欧元的电子商务包裹的关税豁免政策。
欧盟一揽子关税改革的核心，正是将这庞大的数字悉数纳入税网。这不仅是关税的加征，更是一场针对跨境电商游戏规则的深度重置。
01 政策核心：取消豁免与提前落地
欧盟此次海关改革的核心，是彻底废除实行多年的150欧元以下包裹关税豁免门槛。
根据欧盟委员会的数据，2024年欧盟进口的低价值包裹数量高达46亿件，这一数字是2023年的两倍，更是2022年的三倍。其中，绝大多数包裹来自中国。
欧盟认为，大量低价包裹涌入，不仅给海关监管带来巨大压力，还造成了不公平的竞争环境。
欧盟本土企业销售的所有商品均需缴纳关税，而海外包裹却享有豁免，这削弱了本地零售商的竞争力。
02 过渡与实施：三步走的时间线
政策的实施将分阶段进行，为企业提供了有限的缓冲期。
第一阶段（2026年初）：引入一套简化的临时关税计算系统，以便于海关当局和商家在过渡期内操作。
第二阶段（2026年11月）：一项针对电商包裹的新处理费计划生效。目前欧盟委员会提议的标准是每件包裹2欧元。
第三阶段（2028年中）：欧盟海关数据中心将全面投入运行，标志着新海关系统的最终建成。
届时，150欧元的免税门槛将从法律中被完全移除，实现数字化的海关统一处理。
03 成本冲击：税负构成的详细拆解
取消豁免后，一个价值150欧元以下的包裹进入欧盟，将主要产生三部分费用，综合税率可能高达商品价值的38%。
一是关税。税率因产品类别而异，普遍在5%-12%之间。例如，服装类产品的关税约为10%，电子产品可达14%。
二是增值税。欧盟各国的标准增值税率平均约为21%，从商品价值超过1欧元起算。
三是处理费。欧盟计划对每件入境包裹征收一笔固定费用，目前提议的标准是2欧元。
以平台上常见的一件售价15欧元的女装为例，其面临的综合税负增幅可达售价的20%-30%，这将直接吞噬其本就微薄的利润空间。
04 深远影响：平台责任与合规风险
此次改革的影响远不止于成本增加，更触及商业模式和法律责任层面。
新规引入了 “视为进口商” 的概念。从2028年起，电商平台如果被认定为“视为进口商”，将需要为平台上销售的商品承担海关关税、进口增值税以及产品合规性的全部责任。
平台将更倾向于使用 “进口一站式服务”（IOSS） 来统一申报并缴纳关税和增值税。不使用该系统的平台，可能需要在货物送达的每一个欧盟成员国分别进行增值税注册，极大地增加合规复杂度。
欧盟还将强化价格申报审查。据统计，此前约有65% 的低价值包裹涉嫌低报价以避税。未来，不实申报将面临更高的清关延误甚至处罚风险。
05 全球趋势：并非孤立的贸易转向
欧盟的行动并非个例，而是全球范围内重新审视小额跨境贸易税收政策的一部分。再见，全球小额免税时代！跨境电商的出路在哪里？
美国已于2025年8月取消了价值800美元以下包裹的关税豁免。英国政府也计划在2029年3月前，取消对价值135英镑以下进口商品的关税豁免。英国将取消小额包裹关税豁免
这些政策转向的共同目标明确：保护本土产业、增加财政收入、堵住税收漏洞，并应对电商包裹数量爆炸式增长带来的监管挑战。
06 应对策略：中国卖家的路径选择
面对系统性成本重构，依赖低价直邮模式的卖家必须立即行动，调整策略。
供应链重构是根本出路。考虑转向欧盟本土海外仓备货模式。货物以大宗贸易方式进入欧盟时完成清关缴税，后续在欧盟境内的配送则视为本地发货，可规避此次针对单个包裹的新税费。
优化财务与定价模型。必须将新增的关税、增值税和处理费精确纳入成本核算和定价体系。可以考虑对超低价商品进行捆绑销售，以摊薄单件商品的税费成本。
推动品类升级。逐步缩减极低单价商品的销售比例，增加客单价在50欧元以上的、具有更高溢价能力的商品，用更高的毛利空间来稀释税费占比。
