森林管理委员会（FSC）作为推动全球负责任森林经营的核心组织，长期以来始终面临着受控材料与FSC认证材料混合相关的核心难题，这些难题直接关乎FSC体系的发展方向与公信力，具体聚焦于三大核心议题：受控木材在FSC体系中应承担的角色定位、未来受控木材与材料混合模式的发展形态、是否允许此类混合行为及相应的规范说明方式。多年来，FSC成员与各利益相关者针对这些议题存在根本性对立观点，受控木材相关争议始终是FSC组织内部最受关注、分歧最突出的核心问题。
历经三年多方协同发力，FSC正式推出受控木材与认证材料混合策略，这一策略的落地的标志着FSC首次就上述争议议题达成共识，为所有相关方提供了共同认可的目标导向与统一的行动框架，充分彰显了FSC的核心价值——在多元利益相关者之间搭建沟通桥梁，协同解决行业内的棘手难题。该策略的核心宗旨，是明确未经认证材料与FSC认证材料混合生产FSC混合产品的核心原则、操作规范，破解长期以来困扰行业的混合模式争议，推动FSC体系持续健康发展。
事实上，受控材料与认证材料的混合实践，与FSC证书颁发数量的显著增长形成正向呼应，既拓宽了FSC产品的原材料供给渠道，也为FSC体系的普及提供了重要支撑。同时，这一混合模式还明确了一套最低管控要求，能够有效保护提供受控材料的未经认证森林所承载的社会、环境与经济价值，实现木材资源利用与生态保护的初步平衡。为进一步强化管控效能，FSC多年来持续优化相关要求，包括引入全新受控木材标准、推行国家风险评估及集中式国家风险评估体系，逐步取代传统的公司风险评估模式，目前这些优化工作已接近完成，为混合模式的规范化发展奠定了坚实基础。尽管如此，FSC成员对混合模式的担忧仍未完全消除，基于此，FSC启动了为期三年、由利益相关者主导的专项进程，全面梳理争议焦点、整合各方意见，最终形成了各方认可的前进路径。
为确保策略制定的全面性、公正性与科学性，FSC开展了多维度、广覆盖的意见征集与研讨工作：从在全球各地举办区域会议，完成策略制定的范围界定；到组织汇聚各大洲、FSC各成员商会的70余名不同利益相关者，开展专项研讨会，充分碰撞观点、凝聚共识；再到针对策略草案开展针对性咨询，广泛吸纳各类反馈意见。在由15名FSC成员组成的自愿咨询小组的专业支持下，所有收集到的意见被系统汇编、深度分析、充分讨论，最终转化为正式的策略文件。2019年3月，FSC国际董事会第80次会议正式审议并批准了该策略文件，标志着FSC在受控木材与认证材料混合管理领域迈出了里程碑式的一步。
本策略明确了受控木材、材料混合及FSC混合产品的未来发展愿景，不仅为未来受控木材的规范使用、材料混合模式的优化提供了清晰指导，也明确了当前仍需进一步细化的相关议题，为FSC体系的持续完善指明了方向。在此，谨向所有为该策略制定付出努力的人员致以诚挚感谢：感谢FSC秘书处所有参与策略编制的成员，感谢主导策略制定工作的乔安娜·诺瓦科夫斯卡（Joanna Nowakowska）所付出的杰出奉献与坚定决心，感谢受控木材策略咨询小组的全体成员，以及所有参与围绕该策略开展的各类会议、电话会议、咨询研讨活动的FSC成员。正是各方的同心协力、积极参与，才促成了FSC混合产品与受控木材策略这一重要里程碑的达成，也为FSC未来的发展开辟了新的机遇，推动全球负责任森林经营事业迈向新高度。
注：FSC受控木材是指可与FSC认证材料混合用于生产FSC混合产品、来源可接受的非认证木材，其核心管控目标是杜绝非法采伐、侵犯传统权利、破坏高保护价值森林等不可接受来源的木材进入FSC混合产品体系，需通过严格的风险评估确保其符合最低环境、社会与经济要求，是FSC混合产品体系的重要组成部分[2]。FSC混合产品作为FSC三大产品标签类型之一，允许融合FSC认证材料、再生材料与受控木材，是平衡木材供应需求与可持续发展的重要模式，旨在推动更多企业参与FSC体系，扩大负责任木材产品的市场覆盖。
