一份价值超过百亿美元的航空合同，为何让美国邮政（USPS）重新依赖空运？
USPS原本希望通过UPS合同降低运输成本，却因邮件量持续下滑，不得不增加航空运输比例。如今，美国邮政局监察长办公室（OIG）已建议重新评估该协议是否仍符合当前业务需求。
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1、百亿美元合同落地UPS接手USPS航空运输大单
2024年，UPS取代长期合作伙伴FedEx，成为USPS国内航空货运合作伙伴。这份合同自2024年9月30日起生效，期限延续至2030年3月，总规模超过100亿美元。
合同的关键机制在于:USPS需要保证每日平均运输量达到协商水平,一旦实际运量高于或低于约定百分比的门槛,费率就会随之调整。
这本是常见的运力保障条款,但OIG7月1日发布的审计报告指出，签订合同时管理层并未充分预估优先邮件业务量会大幅萎缩——而这恰恰成了压垮运输结构的关键变量。
2、包裹越来越少USPS反而增加空运？
根据OIG7月1日的报告，在2025财年,USPS优先邮件服务的销量同比下滑24.1%,大量托运人转向了速度更慢但价格更低的服务。
运量的持续走低意味着,如果不采取补救措施,USPS的实际运输量将跌破合同设定的最低门槛,从而触发更高费率。于是,USPS选择让原本高度依赖地面运输的一类邮件和营销邮件更多地"飞起来"。
审计报告给出的一组对比数字相当直观:在3至5天投递窗口内,头等邮件通过航空运输的比例,从2025财年初的约2%,一路攀升至2026财年中期的50%左右。与此同时,过去主要靠卡车运送的宣传册、劝募信等营销类邮件,也开始更多地被安排上飞机。
OIG测算认为,如果这部分头等邮件和营销邮件不被用来"补量",而USPS仍只依靠包裹本身的空运需求,其整体运输成本将因此多支出超过1.27亿美元。
报告也直言,若包裹量继续走低,USPS很可能会进一步把更多头等邮件和营销邮件挪到航空网络上——尽管这与该机构长期以来想要摆脱高成本航空运输依赖的目标背道而驰。
3、降本改革遇阻USPS节省计划为何落空？
过去几年，USPS一直推动运输网络改革，希望减少高成本航空运输，提高地面运输效率。通过优化运输路线和扩大卡车运输比例，USPS预计每年可节省约11亿美元地面运输成本，以及约7亿美元航空运输成本。
按照此前的规划,通过优化线路和扩大地面运输占比,USPS本可以在地面运输上节省约11亿美元,在航空运输上再节省约7亿美元。
但OIG的审计显示，由于对邮件量下滑趋势判断不足，加之未能及时调整航空合同中的最低运量条款,这部分改革红利并未如期兑现,2025财年的实际运输支出反而比原计划高出约2亿美元。
4、合同还能持续吗？USPS面临重新评估
对于OIG的质疑,USPS管理层在报告回应中予以了反驳。该机构表示,让头等邮件搭乘航班,有助于维持有利的定价等级、提升整体服务表现,是航空网络成本管理的一部分,而非单纯的成本失控。
USPS方面还强调,新合同本身赋予了机构在市场需求变化时进行调整的灵活性。尽管存在最低运量的硬性要求,但相比此前与FedEx的合作,新协议在准点交付方面提出了更严格的标准,也帮助USPS降低了整体成本、提升了运力规划的弹性。据报告披露,受益于新航空合同及其他配套举措,USPS累计实现了约17亿美元的年度节省。
尽管USPS认为现有合同仍具备成本优势，但OIG认为，随着邮件结构持续变化，合同中的最低运输量要求已与当前运输需求出现偏差。因此，OIG建议USPS开展新的成本效益分析，评估现有协议是否仍是长期最优选择。
5、USPS困局背后美国物流格局正在变化
这一事件也折射出美国物流行业正在经历的结构性变化。随着传统信件业务持续萎缩、电商包裹增长放缓，USPS与主要航空货运承运商之间的合作模式正被反复考验。
对UPS而言,拿下USPS这份航空货运大单,不仅扩大了自身的航空业务版图,也进一步巩固了其在美国本土物流网络中的地位。
而从更宏观的视角看,未来快递物流企业之间的竞争,料将更多围绕运输成本控制、网络效率提升以及服务能力建设展开——USPS与UPS这份合同的后续走向,或许正是观察这场竞争的一个重要窗口。
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