2026年8月19日，美国海关与边境保护局（CBP） 在《联邦公报》发布正式通告，宣布自2026年9月18日起，对Importer of Record（简称IOR，进口商备案人）启动身份信息强化核查。
若发现信息不准确、不完整，或无法证明这些信息属于IOR本身，CBP有权直接将对应IOR编号作废，无缓冲期、无补正期。一旦被作废，将无法再用此IOR编号办理美国进口货物申报和入境。
1.美国IOR新规核心内容
IOR新政是CBP依据今年6月白宫签署的第14411号行政令《加强海关执法》，于2026年9月18日起实施的Importer of Record（IOR）信息强化核查政策，旨在加强进口商主体真实性审查，打击虚假申报和违规操作。
进口备案人（IOR）：美国进口环节的法定法律责任主体，通常是依法负责将你的货物合规进口通过美国海关的个人或公司。主要承担缴纳关税、接受海关查验、保证产品合规、承担后续追溯责任，并向美国海关与边境保护局（CBP）提供准确的进口文件。
CBP Form 5106：进口商在海关系统里创建身份的核心表格，相当于 IOR 在美国海关的身份证。这份表格要求填写：进口商名称、税号（EIN / SSN / CAIN）、邮寄地址、实际经营地址、联系电话、电子邮箱。CBP 本次核查的标准只有三条：准确、完整、直接归属 IOR 本人。
新规要求所有IOR进口商（无论新注册还是存量，美国本土或外国）在CBP Form 5106（进口商身份登记表）上的信息必须准确、完整，且直接归属于IOR进口商本人/企业。即：
l 物理地址必须真实
必须是 IOR 真实在用的实体经营地址。严禁使用货代地址、报关行地址、注册代理地址、PO Box（邮政信箱）、虚拟办公室或商务中心地址。
l 联系方式必须自有
备案的电话号码和电子邮件地址必须直接属于 IOR 主体本身，不得使用货代、报关行或任何第三方的联系方式。海关会直接致电或发邮件核验，联系不上即判定失效。
l POA 授权必须直签
报关行必须持有 IOR直接签署的授权委托书（POA），严禁通过货代或其他第三方中转、代签或二次转授权。
一旦被CBP查出进口商信息不实或不全，海关将立即注销(Void)，号码一旦被注销，该企业将无法在美国进行任何清关或进口业务。此外，行政令同步加强了执法与处罚力度：CBP 将对所有进口相关方建立定期复审，设定最低罚款下限和违约金下限，对重复违规者取消减免，并加快对不合规货物的扣押和处置。
l IOR 编号直接作废，无法用于后续进口报关。
l 在途货物无法清关
9月18日后提交申报的货物，如果使用的IOR被作废，即使货物还在海上或刚到港，也会直接卡住无法入境。
l 巨额经济损失
货物滞留港口会产生高额的滞箱费、码头堆存费，甚至面临退运、销毁或罚没的风险。
l 连带追责与刑事风险
故意提交虚假信息可能面临民事罚款甚至刑事责任，报关行若明知违规仍申报，也将承担连带责任。
2.哪些卖家受到的影响最大？
过去，很多中小卖家依赖货代提供的“共享 IOR”或“租借 IOR”进行 DDP（完税后交货）清关。新政下，这种空壳挂靠模式操作空间将被逐步压缩，大量没有美国本土实体、依赖货代及第三方服务商提供IOR服务的中国跨境卖家将面临极大的清关风险。一旦货代使用的IOR因信息不实被海关吊销，所有挂靠在同一个IOR名下的货物将全部无法清关。
此外，如果卖家通过亚马逊美国站销售商品并涉及跨境进口，那么这项行政令未来的实施细则可能会使其面临更严格的监管和更高的成本。CBP将根据进口备案人（Importer of Record, IOR）是“美国实体”还是“外国（非美国）实体”，施加不同程度的合规要求。
*最终要求以CBP正式发布的规则为准
3.距9/18只剩几天，现在该怎么办？
确认IOR身份：联系你的货运代理或报关行，明确你的进口备案人是美国实体还是外国实体
复制下方链接到浏览器，查看新规对你的影响：
查看报关单：翻看你的海关报关单（CBP Form 7501）或运输服务协议，核实IOR信息
（外国IOR）确认CTPAT资质：确认你的报关行是否具备CTPAT资质
（外国IOR）了解保证金类型：确认你使用的是连续保证金还是单次交易保证金
（美国IOR）检查合规状态：确认是否有未缴关税或未解决的海关问题
立即清理不合规IOR:若发现当前使用的 IOR 备案信息存在上述问题，应立即切换至合规路径或停止使用该编号发货。
处理在途货物：9月18日前到港的，赶在窗口内完成清关；9月18日后到港的，提前预跑 5106校验，发现风险立即更换IOR重新申报。
收集业务信息：准备好企业所有权、受益所有人、关联公司等信息
关注后续通知：持续关注来自亚马逊和CBP的最新动态
美国海关IOR新规，不是一次短期的突击查验，也不是一次常规的系统调整，它的性质和以往所有清关政策都不一样。核心变化就在于：IOR不再只是完成单次通关的角色，而是需要持续证明自身具备合规进口的能力和条件。
CBP监管逻辑已经从“查货”全面转向“查主体”、“查责任”，通过强制核验《Form 5106》备案信息，精准打击“租壳、共用、挂靠”的灰色清关生态，确立“进口商是第一法律责任人”的底线。
对跨境卖家而言，合规能力将成为未来核心竞争壁垒。若计划长期深耕美国市场，可以考虑布局美国本土公司，办理本土EIN税号，申请自有IOR资质与对应Bond担保。尽管前期运营成本会有所增加，但卖家能自主掌握进口主体权限，从源头规避扣货、货物滞留、海关罚金等风险。
