新规落地！本月税务政策重大调整

风向先到，规则随后。此前国家税务总局在《中华人民共和国增值税法实施条例（征求意见稿）》中提及，免税申报以36个月为限，逾期视同内销补税；委托出口手续不完备的，责任主体亦可能被直接认定。如今，随着财政部、国家税务总局发布的公告2026年第11号（简称“11号公告”）正式出台，上述导向真正转化为具体规定。

9810海外仓模式的特点是链路更长、结算更慢、业务要素更分散。因此，过去不少卖家将免税申报与资料归集放在较后位置——“先把货送出去，税务再慢慢处理”。但11号公告实施后，免税申报难以继续“事后补办”。

首先，免税申报期限首次明确，36个月成为刚性时限。新规要求，免税申报需在货物报关出口之日起36个月内完成（以海关出口报关单注明的出口日期为准），逾期未申报视同内销征税。同时，新规划定了分界线：2025年12月31日前的出口业务不适用该36个月规则，仍按原政策执行。对卖家而言，关键不在于“多了一项期限”，而在于9810免税自此有了明确的时间节点。过去还能“拖一拖”的票据与申报节奏，今后需提前纳入经营规划。

其次，备案不再作为“独立环节”，但材料要求反而更关键。新规取消了“单独办理免税备案”的程序，但要求企业先完成出口退（免）税基础备案，并按规定留存9810出口全套单证。值得注意的是，这一点容易被误解为“流程简化”。但业内人士指出，更准确的理解是“前端减少一步、后端更重材料”：不再强调多跑一趟备案流程，但对链路材料的完整性与可核查性提出了更高要求。换言之，免税能否成立，越来越取决于卖家能否将“订单—物流—报关—仓配—销售（如适用）”这些关键环节对应起来、串联成链，而非材料单点“看似齐全”。

再次，收汇要求放宽，但“事后追责”条款更为明确。选择免税无需按退税要求完成收汇或视同收汇。对海外仓这类回款周期不规律、结算方式多样的业务而言，这在一定程度上降低了前期操作难度。但同时，新规也明确了后续处理：若该笔业务后续被查实属于征税情形（如虚假业务、伪造单证等），则需改按征税政策补税。这意味着，收汇不再作为统一门槛，但真实性审查与追责路径更加清晰。

总体来看，11号公告并未改变“出口业务可享受免税”的政策框架，但对9810海外仓卖家明确了两点：时间要卡准，证据要闭环——按期申报、链路可证、责任可界定。免税不再适合后置处理，而需提前嵌入流程中。

据报道，1月31日，深圳市商务局发布《关于深圳市跨境电商线上综合服务平台“无票免税”登记模块优化上线的通知》。通知显示，优化后的“无票免税”登记模块将于2026年2月1日正式上线运行，跨境电商企业可通过深圳市跨境电商线上综合服务平台办理“无票免税”登记，实现全流程电子化操作。

从适用范围看，通知明确该模块面向9610出口清单/报关单链路相关主体，包括境内发货人、生产销售单位、报关单表头备注的实际卖家（统一社会信用代码）、清单商品项备注实际卖家（统一社会信用代码）等。

平台支持范围亦被限定：仅支持通过深圳综服平台申报且结关清单，或通过深圳单一窗口申报且结关报关单的深圳企业；采取“委托代理”方式出口的，代理报关主体（即境内发货人）亦须为深圳企业。

在单证申报规范方面，通知强调：若登记企业采取委托代理方式出口且未出现生产销售单位栏位，报关单申报需在表头备注实际卖家的统一社会信用代码及商品项号；清单申报则需在清单商品项备注栏备注卖家的统一社会信用代码。

事实上，深圳此次“上线即收口”，可谓早有伏笔、循序渐进。2025年下半年起，业内已陆续开展围绕9610链路的“无票免税/无票免征”探索，广州、杭州等地先行试点，重点在于先将“无进项票也能走通免税登记”的操作路径跑通。与此同时，深圳此前也开展过与部分物流企业联动的登记测试，尝试将便利从9610进一步延伸至海外仓等更长链路场景。

因此，业内更愿意将深圳此番动作视为试点之后的“归拢”。第一件事，是链路已经跑通：平台与通关数据能够支撑核验与留痕，登记不再依赖“人工解释”或第三方代操作来兜底。第二件事，是规模扩大后，代办风险被放大：一旦出现数据不一致、备注缺失或留痕断点，牵涉主体多、责任链条长，后续核验与追责成本也随之抬升。将关键动作落回企业主体，反而更利于厘清责任边界。

因此，深圳市商务局在通知中专门强调“从未委托任何第三方机构代理‘无票免税’登记相关操作”，并要求企业通过综服平台自行办理。另外，业内人士认为，随着各地平台能力逐步补齐，类似的“平台化办理、官方入口收口”将逐步成为常态。

值得一提的是，通知对办理节奏作出明确安排：企业须在出口货物结关后，至少提前2个自然日预约登记，系统将于预约后的第3日（T+2）开放数据确认功能。