美东时间4月2日,美国总统特朗普签署文件,依据《1962年贸易扩展法》第232条,对钢、铝、铜及其衍生产品的进口关税体系进行结构性重塑。
美国232条款主要做了以下调整:自2026年4月6日美国东部时间凌晨12:01起,所有基于232条款对钢、铝、铜及其衍生品征收的额外从价税,将适用于进口产品的完整海关价值,而不再仅仅针对其中的金属含量部分。此外,此次调整将全面扩大衍生品覆盖范围,由美国商务部及美国贸易代表办公室动态滚动增加,无需复杂申请流程。只要直接或间接使用钢、铝、铜,哪怕是金属包装容器,均可能被纳入征收范围。
具体来看调整内容:纯金属原料方面,完全或几乎完全由钢、铝或铜制成的产品(如钢卷、铝板、铜锭),继续适用50%的进口从价关税,但计税基础变为产品总价值。
金属衍生品方面,主要由钢、铝或铜制成的衍生产品(如汽车零件、机械设备),适用25%的从价关税。
过渡安排方面,部分高金属含量工业设备和电网设备,在2027年底前适用15%的临时税率。
低含量豁免方面,金属含量不超过15%的产品,免征232条款关税。
特殊优惠方面,英国产品铝/钢含量完全由在英国冶炼铸造的产品,适用25%或15%税率。使用美国原材料在海外制造但完全使用美国钢、铝、铜的产品,适用10%低税率。俄罗斯产品所有俄罗斯铝制品及衍生品,继续适用200%从价税率。
美国做出这样的调整,白宫公告中明确表示,此举旨在以国家安全为由,进一步限制相关金属产品进口,并推动美国本土制造业发展。近年来,美国政府一直试图通过贸易政策来重塑国内产业格局,减少对进口产品的依赖,此次关税调整是其战略布局中的重要一环。
新关税体系的核心变化是计税基础的扩大。过去只按产品中所含金属的价值计税,现在改为按整件商品的完整海关价值征税。这意味着,即使部分商品表面税率从50%降到了25%,但由于计税基数大幅增加,实际缴纳的关税也可能不降反升。
纯金属原料:适用产品为完全或几乎完全由钢、铝或铜制成的初级产品,如钢卷、铝板、铜锭、钢坯、铝锭等。计税规则是按产品完整总价值征收50%从价关税(与旧规税率一致,但计税基数扩大)。
金属含量大于15%的衍生品:适用产品为主要由钢、铝或铜制成的下游制品,如汽车零部件、机械设备、金属家具、洗衣机、冰箱等。核心变化是旧规按金属部分价值征收50%,新规按整机全价值征收25%,高附加值产品税负可能会出现增长。
举例说明:一台出口机器价值100美元,其中钢材价值20美元。旧规下:20(钢材价值)×50%=10美元关税。新规下(4月6日后):100(整机价值)×25%=25美元关税。结果:税率从50%降至25%,但实际关税从10美元涨至25美元。
金属密集型工业/电网设备:适用产品为工业机床、电力设备、电网基础设施等金属密集型装备。计税规则是2027年前按整机价值征收15%关税,过渡期后或调整,旨在配合美国本土工业基建建设。
低金属含量产品:适用产品为钢、铝、铜含量不超过15%的产品,如带铝盖香水瓶、手机、电脑、小型电器等。此类消费品彻底脱离232条款约束,出口成本无额外增加。
需要注意的是,如果产品同时含钢、铝等,不重复征税,仅按对应产品归类征收一次232关税。
此次美国232关税条款的调整,对于原材料出口影响有限,纯金属税率维持50%,仅计税基数规范,成本波动小。但金属衍生制品,例如汽车零部件、机械、家电、金属家居等出口量大、附加值高的品类,实际税负将增加,出口价格优势削弱。低金属含量消费品,指金属含量低于15%的这类进口商品将享受关税豁免,直接受益,成本稳定、竞争力提升。
面对这样的挑战,外贸出口商家该如何应对呢?
如实申报货值:过去可以通过低估金属部分价值来避税,但新规按整机价值征税,低估申报将被严查。轻则补税罚款,重则扣货。务必如实申报,及时留存产品材质证明和完整价值证明,避免因归类模糊被误征多缴。
品类精准归类:衍生品范围大幅扩大,比如带金属配件的家居产品、含铜的电子元件等,一定要明确归类,确保申报的编码准确无误,避免因品类模糊被纳入征税范围。
警惕转口贸易风险:公告明确要求美国海关加强执法,严查转口贸易、低报价格等行为。虚报原产国的行为将成为执法重点。因此,通过东南亚转口的路径已经不太适用了,出口企业务必合规申报原产地。
优化产品设计:高税负品类可调整结构,用塑料、复合材料替代部分钢铝铜,将金属占比降至15%以下,直接豁免232关税。无法替代的产品,优化定价策略,与美国客户协商关税分摊,共担成本压力。
关税实施初期,海关部门有可能会加大查验力度,以保障关税政策的落地。
声明:文章素材来源于网络并由AI编辑加工,若有侵权问题,请联系平台客服。