近日，美国联邦汽车运输安全管理局（FMCSA）发布一项紧急规则，立即大幅限制非居民商业驾照的申请资格。该机构以致命事故及各州普遍存在的合规失效为由，绕过了正常的规则制定程序。
该规则将于9月29生效，将非居民商业驾驶执照（CDL）的申请资格限制在持有H-2A农业工人签证、H-2B临时非农业工人签证或E-2条约投资者签证的外国国民。仅凭工作许可文件将不再有资格申请此类特殊驾照。
数据显示，全美约有20万非居民CDL持有者，约占活跃州际CDL司机的5%。在美国加利福尼亚州，约25%的非居民CDL发放不当，部分驾照的有效期甚至超过了持有人合法工作期限长达四年。
新版申请要求包括：
必须通过国土安全部的SAVE系统进行强制验证
每年需亲自到场办理续期
两年文件保留要求
在驾照正面显著标注“非居民”
新要求显著收紧了文件标准。此前，申请人只需出示未过期的工作许可文件或带有经批准的I-94表格的外国护照。
FMCSA估计，根据新限制，每年仅有约6000名司机有资格获得非居民驾照。这意味着合格申请者数量将急剧减少。
至美通研究院调研显示：
根据美国货运协会（ATA）等行业机构的数据，美国卡车司机的年龄分布呈现出典型的“倒金字塔”或“老龄化”结构。
美国卡车司机的平均年龄大约在 48-50岁之间。作为对比，美国所有职业劳动力的平均年龄约为42岁。具体年龄分布：
25岁以下：约占 2%。这个比例非常低，主要原因是联邦法律禁止21岁以下的司机从事州际货运（跨州运输），这直接切断了高中或技校毕业生进入行业的主要路径。
25-34岁：约占10-15%。这个比例也远低于其他行业，表明行业对年轻人的吸引力不足。
35-44岁：约占20-25%。这是行业的中坚力量之一。
45-54岁：约占30-35%。这是目前占比最大的群体，也是未来几年内即将步入退休年龄的核心群体。
55岁及以上：约占25-30%。这个群体已经处于或超过传统退休年龄，他们的退休是导致司机短缺的最直接原因。
由于上述年龄结构，美国卡车行业每年需要招募超过10万名新司机才能弥补因退休和自然减员造成的缺口。然而，招募速度远远跟不上退休速度。
此次卡车司机资质收紧后，市场缺口将会进一步放大。如果未来3-5年内这一状况没有明显改观，美国卡车行业将损失25-35%的运力。
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