2013下半年外贸政策扶持方向分析

据海关统计，上半年我国进出口总值19976.9亿美元，扣除汇率因素后同比增长8.6%。但是考虑到1-4月的虚假贸易导致的虚高，我国的外贸形势不容乐观。如果要实现全年进出口总额增长8%的目标，下半年外贸需增长7%以上，那么下半年外贸形势到底会如何？政府应采取什么样的对策？ 据笔者分析，下半年外部需求将有轻微好转。下半年发达经济体经济形势可能会好于上半年。美国第一季度增长率为1.8%，低于市场预期，预计三季度将会有所起色。欧洲经济正在逐步走出衰退状态，下半年经济形势将继续好转。“安倍经济学”正发挥短期效力，日本经济也将继续回升。但是，下半年新兴经济体经济形势不容乐观。7月初，国际货币基金组织（imf）下调世界经济增长率，主要就是出于对新兴经济体增长放缓的担心。因此，整体而言下半年我国面临的外部经济环境将有轻微好转。 继续升值的态势有望改变。上半年，兑美元汇率中间价累计升值1.73%，升值幅度超过2012年全年。一般认为，上半年升值主要是由于外部宽松的货币政策导致热钱流入所致。5月份，外管局始加强对虚假贸易的监管导致热钱流入放缓，美联储释放退出量化宽松政策的信号也导致短期资本撤出，因此，下半年有望保持稳定或贬值。这将缓解汇率因素给出口企业造成的成本压力，有助于我国的出口。 进口乏力的局面难以得到改变。今年，我国经济增长下行压力较大。上半年我国国内生产总值（gdp）增长7.6%，现在普遍预计下半年经济形势也难以让人乐观。由于政府已经下决心调整经济结构，打造中国经济“升级版”，在经济增速没有下降到政府可以承受的“下限”前，应该不会再较大刺激措施。预计下半年内需疲软态势较难改变，影响进口增速。 综上所述，下半年外贸形势难有根本性好转，如果不采取相应措施，实现全年外贸目标较为困难。但是，我国外贸告别高增长时代是内外因共同作用的结果。外因是金融危机引致的外部经济形势不好，内因是我国力促贸易结构转型。贸易结构转型必然会影响外贸增速。因此，应该摒弃以往注重短期效果的贸易政策（如出口退税政策），未来政策应更加注重长期作用。 一是帮助企业拓国内市场。长期以来，出口产品在国外销的价格低于国内价格，让国外消费者享受到廉价的“中国”。企业宁愿低价出口也不愿高价内销，必然是因为内销有更高的额外成本，比如存在地方保护、物流成本高、资金回风险等。为此，应深度整合国内市场，加快国内市场一体化；加快发展物流业；地方政府应严厉打击欠款问题。此外，可补贴消费者的政策，鼓励购外贸企业的内销产品。 二是解决小微企业融资难的问题。外商投资企业往往专注于贸易，生产率较低。近两年，私营企业进出口增长较快，占我国外贸的比重始超过30%。中小企业是私营企业的主力军，但其中的小微企业往往存在融资难的问题。为促进小微企业发展、提高小微企业外贸比重，应着力解决小微企业融资难的问题。7月5日，国务院下发《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》，指出“整合金融资源支持小微企业发展”。应尽快推动这些政策落到实处。 三是积极应对贸易保护。贸易保护近期案例当属欧盟对我国光伏产品征临时反倾销税，目前，中欧正在协商解决这一贸易争端。我国一方面积极协商，另一方面应继续发力反击，促成欧盟态度的尽快转变。我国成功应对这一贸易争端将有利于为其他国家出示范，减少其他国家对我国的贸易保护。 四是扩大原材料进口。当前，主要大宗商品价格处于低位，为我国进口这些商品创造了有利条件。应抓住这一有利时机，扩大原材料进口。较低的原材料价格还有利于降低企业的生产成本，增强出口企业的价格竞争力。