中国电商在韩国直购市场份额达60%

近日，据外媒报道，随着速卖通、Temu、Shein等中国电商平台加速入驻韩国市场，韩国政府原定应对这一现象的跨部门工作组（TES）行动却逐渐停滞。

去年5月，韩国政府曾提出禁止未经韩国认证（KC认证）的产品通过海外直购进入韩国市场，但因消费者反对，该政策迅速撤回。从此该工作组仅召开过一次检查会议。近期的政治动荡也阻碍了包括“进口小额商品免税制度”改革在内的关键政策的推进，使得对中国电商平台的监管再度陷入停滞。

根据韩国政府最新消息，“海外直购综合对策工作组”自去年8月的最后一次检查会议后，至今未再召开任何正式会议。该工作组成立于去年3月，旨在制定消费者保护措施，以应对海外直购规模的快速增长。工作组由政府政策协调办公室牵头，涵盖14个部门，包括企划财政部、产业通商资源部、公正交易委员会、关税厅、食品医药品安全处和个人信息保护委员会等。

该工作组在去年5月16日曾提出一项强化消费者安全和提升本土企业竞争力的计划，其中一项核心措施是禁止未经KC认证的产品通过海外直购进入韩国市场，以防止有害产品的流入。然而，该政策一经公布，便引发消费者强烈反对，认为政府实际上是在“封锁海外直购”。面对舆论压力，政府三天内撤回了强制KC认证的决定。

与此同时，计划还包括对“进口小额商品免税制度”进行审查，但相关讨论至今仍处于搁置状态。此后，工作组的工作仅限于检查和调查有害产品的销售情况，而非制定新的监管措施，仅是重复去年5月已公布的政策。据了解，自去年5月KC认证风波后，工作组决定每半年对各部门的政策进行检查，目前的安全调查主要由关税厅、环境部和食品医药品安全处负责，相关检查结果将向公众公布。

韩国国内零售行业则强烈要求政府重新启动进口小额商品免税制度的审查。现行的免税制度规定，个人从海外购买的商品如果价格低于150美元，则可免于进口申报，并豁免关税和增值税。这使得通过中国电商平台购物的成本低于韩国本土平台，导致本土企业面临不公平竞争。相比之下，英国、欧盟和日本等主要经济体已对低价中国产品征收关税，以防止本国市场受到冲击。

韩国企划财政部已认识到这一问题，并于去年12月通过部分修订关税法，为要求海外电商企业向韩国关税厅注册提供法律依据，从而为中国电商平台征税奠定法律基础。然而，由于政府工作组行动迟缓，推进制度改革的阻力依然很大。参与工作组的政府官员表示，自去年5月KC认证争议以来，工作组基本处于停滞状态，而去年12月韩国总理遭弹劾后，推动该工作的动力进一步减弱。不过，另一位官员强调，免税制度改革属于企划财政部的职权范围，并非直接由工作组负责。

在政府持消极立场的同时，中国电商行业在韩国的影响力却在不断扩大。根据韩国统计厅数据，去年韩国消费者从中国海外直购的金额达4.77万亿韩元，占韩国海外直购总额的60%。这一比例较2020年的23.9%大幅上升约40个百分点。此外，市场普遍预测，随着美国政府对中国企业实施更严格监管，中国卖家可能加大对韩国市场的低价竞争力度。