历经三个多月、40多场咨询会、收集8700多份意见后，香港2023施政报告终于在（10月25日）上午11点，新鲜出炉！
今年的报告主打一个和“人”有关——以「拼经济谋发展，惠民生添幸福」为主题，阐述未来一年的施政方针和措施，涵盖完成基本法第23条立法、推展爱国主义教育、北部都会区三大发展策略、抢人才抢企业、提振股市、楼市减辣、解决住房问题、鼓励生育等。
香港在过去一年「抢企业」、「抢人才」取得一定成果的基础上，本次施政报告提出了更多积极进取的策略。不仅继续贯彻去年的“抢人”主题，还要争取把“抢”来的人长久留下；同时，更要鼓励本地居民积极“造人”
01
继续抢企业
此外，政府会继续抢企业，特别与“八大中心”定位相关的企业，包括针对先进科技的重点企业、行业代表、创新和策略性行业。
1.发展“总部经济”
吸引海内外公司到港设立总部╱分部业务，为香港引进优质企业，开拓国内国际双循环所带来的庞大机遇，协助外国企业“引进来”和内地企业“走出去”。特区政府会与中央相关部委探讨便利内地企业在港设立总部╱分部的措施，例如资本项目投资的便利安排。
2.吸引公司迁册来港
政府会引入公司迁册机制，便利在外地注册的公司，尤其以亚太区为业务核心的企业，将注册地迁至香港，目标是明年上半年提交立法建议。投资推广署和香港交易及结算所有限公司（港交所）会主动接触在外地注册的香港主要上市公司，鼓励它们迁册到香港。
3.「一签多行」到内地
为吸引更多外国公司来港成立，便利其人员北上洽谈商务，发挥香港联通世界与内地的角色，明日起，香港注册公司的外国人员可在港向中国签证申请服务中心申请两年或以上的「一签多行」签证到内地，并会获加快处理。
02
继续抢人才、留人才
早两三个月的时候，就已经有不少朋友是对这份新的《施政报告》“重点”关注了，不断有人问到“新的《施政报告》会不会收紧现行的人才引进政策”，尤其是正在着手规划香港身份的朋友，担心政策变动会影响到自己的申请。
1.成立「人才服务办公室」
继去年推出「人才服务窗口」线上平台后，实体「人才服务办公室」将在本月底正式成立，为来港人才提供支援、跟进人才入境后的发展和需要等。明年亦会举办「全球人才高峰会暨粤港澳大湾区人才高质量发展大会」，推动区域招揽人才交流和合作；
2.扩大「高才通」大学名单
扩阔吸纳世界各地人才网络，11月起，合资格大学名单会增加八间顶尖内地和海外院校至184间；
3.放宽签证政策
即日起开放越南人才来港就业的签证政策，并放宽越南人商务和旅游「一签多行」来港的申请门槛。我们亦会开放老挝及尼泊尔人才来港就业、受训和就读大学教育资助委员会（教资会）资助院校；
4.落实「资本投资者入境计划」
在香港投资于股票、基金、债券等资产（房地产除外）3,000万元或以上的合资格投资者，可以透过计划申请来港，以增强香港资产及财富管理、金融及相关专业服务界别的发展优势，细节今年内公布；
5.落实职专毕业生留港计划
为纾缓技术行业的人手短缺压力，职业训练局（职训局）2024/25学年起入学的指定全日制高级文凭课程外地学生，毕业后可留港一年，寻找与其专业相关的工作。此安排会试行两年再作检讨。
03
巩固股票市场竞争力
1.下调股票印花税
将股票印花税税率由现时买卖双方各按交易金额支付0.13%，下调至0.1%，目标于11月底完成立法程序；
2.检讨股票买卖价差
港交所和金融监管机构将展开检讨，透过探索缩窄最低上落价位，令有流动性但受限最低上落价位的股票价格可更反映市况，降低价差。港交所会在明年第二季就具体措施谘询市场意见；
3.降低市场资讯费用
港交所会提供固定费率的企业数据计划，检视持续实时数据服务收费标准，便利投资者获得实时市场数据，减低相关成本。新收费在今年内实施；
4.改革GEM市场
港交所已就GEM市场（前称创业板）改革提出建议并展开谘询，包括简化转往主板的机制、增加科研公司上市途径等。考虑公众意见后，港交所会在明年第一季实施经修订的上市规则；
5.持续促进股票市场发展
至于小组提出其他提升股票市场竞争力和促进其可持续发展的建议，包括促进海外发行人上市、便利上市人回购股份、维持恶劣天气下交易、优化交易机制和拓展市场推广等，以及未来继续优化市场的建议方向，我已要求证券及期货事务监察委员会与港交所密切合作，全面研究如何落实。
04
巩固金融中心竞争力
进一步连系国内外市场和投资者，打造更创新多元的金融市场，扩大与内地金融市场互联互通，措施包括：
1.强化离岸人民币业务
全力推动将人民币柜台纳入港股通，促进香港股票人民币计价交易，推动落实离岸国债期货的措施，丰富人民币投资产品种类，强化香港离岸人民币中心地位；
2.深化大湾区金融合作
继续善用前海合作区金融改革创新措施，扩大香港金融机构在前海的业务范围，包括推动香港有限合伙基金获得前海外商投资股权投资管理企业（QFLP）的资格、参与内地私募股权投资，以及在明年上半年内与深圳当局共同设立深港金融合作委员会，为促进两地金融市场互联互通、金融科技和绿色金融合作、金融人才交流等提供建议；
3.设立新平台扩阔基金销售
明年内设立全新的综合基金平台，扩阔香港的基金销售网络，提升市场效率及降低交易成本；
4.推动香港绿色和可持续金融发展
继「拍住上」金融科技概念验证测试资助计划于前两年的成功经验，明年上半年将推出专为绿色金融科技而设的概念验证测试资助计划，推动开发科技方案，为未被商业化的绿色金融科技提供前期资助，拓阔绿色金融科技的生态圈，打造香港为绿色金融科技枢纽。
05
调整住宅物业需求管理措施
1.额外印花税年限缩短
把额外印花税的适用年期由三年缩短至两年。换言之，业主在持有物业两年后出售物业，无须再缴付楼价10%的额外印花税；
2.买家印花税和新住宅印花税减半
买家印花税和新住宅印花税的税率减半，两者均会由15%减至7.5%。这安排有助减轻已拥有住宅物业的香港永久性居民再购买住宅物业时的财政负担，以及非香港永久性居民购买住宅物业的成本；
3.外来人才印花税实施【先免后征】
为外来人才的置业印花税实施「先免后征」，即优化去年为合资格外来人才退还在港置业印花税的安排，由原本在购入物业时先征收买家印花税和新住宅印花税，然后在相关人士居港满七年并成为香港永久性居民后才退还（即「先征后退」），改为在购入物业时先暂免征收相关税项，若相关人士其后未能成为香港永久性居民才缴付相关税项（即「先免后征」）。新安排适用于今天或以后签署的「买卖协议」。
06
鼓励生育缔造有利育儿环境
香港出生率持续处于低水平，本港夫妇平均子女数目下降至2022年的0.9名新低点。同时，香港是全球最长寿的地区之一，65岁及以上长者占全港人口比例，将在未来十年内由两成攀升至近三分之一。
生育是人生重要决定，牵涉不同考虑，各地经验及文献都指出，生育率并非单靠政府政策可大幅提升，但面对出生率持续处于低水平，政府必须有政策导向，鼓励生育。
将采取以下措施：
1.新生婴儿奖励金
向每名于今日起在香港出生而其父或母为香港永久性居民的新生婴儿发放一笔过2万元现金奖励，为期三年，之后再作检讨；
2.提高与居所有关的税项扣除最高限额
2024-25课税年度起，如纳税人与在今日或之后首个出生的子女同住，其「居所贷款利息扣除」或「住宅租金税项扣除」的最高限额，将由10万元提高两成至12万元，直至该名同住子女满18岁为止；
3.资助出售单位优先安排
房委会将推出「家有初生优先选楼计划」，增加新生婴儿家庭成功购买资助出售单位的机会。由明年推出的居屋开始，预留部份单位配额，让今天或之后有婴儿出生的家庭抽签及优先选楼，直至该名子女年满三岁为止。
4.公屋优先安排
房委会将推出「家有初生优先配屋计划」，加快新生婴儿家庭的公屋申请获编配公屋，今天或之后有婴儿出生的家庭，可缩减一年轮候时间，明年4月生效。
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文章来源：中界海外
