美国的单边主义迫使拉丁美洲进行抉择？
当世界贸易组织（WTO）的功能逐渐削弱，一个崭新的贸易秩序正在悄然兴起。在这个新的全球经济格局中，拉丁美洲的应对方式将决定其未来的角色。
4月2日，美国撕毁了自己曾经参与制定的贸易规则。白宫全面实施对等关税政策，重新定义了全球最大经济体的贸易方式。如今，几乎所有国家都面临10%的关税，而在特朗普政府宣布暂停90天之前，有些国家甚至被征收高达50%的个别关税。这次的暂缓宽限期将于7月9日到期。
对于美国的两个邻居：加拿大和墨西哥，美国-墨西哥-加拿大协定（USMCA）为二国提供了一定的关税优惠。然而，对于包括拉丁美洲在内的大部分国家地区而言，美国传递的信息实在是再明确不过：之后跟美国做生意，必须按美国的条件来办。
拉丁美洲现在必须决定，是继续依赖美国主导但不可预测的现有贸易体系，还是通过与亚洲和欧洲的区域一体化和经济多元化来对冲未来的冲击。根据各国的政策反应和双边贸易谈判的发展，“宽限期”之后的局势可能会为经济增长、外国直接投资（FDI）和贸易开辟新的路径。
全球贸易体系的瓦解
全球贸易体系的瓦解并不是今年才开始的。自2019年以来，美国通过拒绝任命成员加入WTO的上诉机构（全球贸易争端的仲裁者），使WTO的争端解决系统陷入瘫痪。
到2025年，美国正式放弃了基于"遵守规则"的贸易模式，转而采用"保护主义"模式，试图纠正所谓的“历史不公”，美国称这些不公是体现在持续的"贸易逆差"中，试图恢复当时制造业的辉煌时代。
特朗普于今年四月宣布对等关税政策
(来源：网图)
在新的贸易体系下，单边关税的贸易武器被广泛适用，模糊了盟友与对手之间的区别，以及自由贸易协定（FTA）的承诺。美国引入了基于国家而非产品的关税，实际上创建了一个贸易伙伴的等级制度，并摧毁了WTO的最惠国待遇（MFN）原则——这一国际贸易的基石。MFN原则确保所有国家的平等待遇：除非存在其他的自由贸易协定提供了优惠条款，否则同一产品来自所有国家的关税率是相同的。
如果按美国那套方法来实行——按国家而非产品征收关税，这将会促使各国的出口商将货物运到关税较低的区域，进而增加“三角贸易”的现象。然而，美国为了防止这种情况发生，便需要追踪全球各种供应链中每件商品的来源和成分，这将会大大增加行政和物流成本，费时又费力，据统计，如果针对每种产品和国家来匹配关税，可能会产生超过260万个不同的关税税率。
如此一来，这样将造成的结果是，贸易不再以国际法为依托，而是以国内经济和政治算计为依据。不确定性不再是一个暂时的现象，而是成为新的常态。
拉丁美洲的现状
拉丁美洲不善于应对这些变化。在与美国签署自由贸易协定的20个国家中，有12个在美洲，但只有加拿大和墨西哥在USMCA下获得了部分豁免。加拿大和墨西哥仍然享有进入美国市场的特权，尽管这一地位也不能说完全免于政治风险和特定行业的关税（如钢铁、铝和汽车）的影响，未来还可能对药品和半导体征收新的关税。
与美国签订FTA的20个国家
(来源：美国海关和边境保护局)
在拉丁美洲的其他国家，WTO规则或自由贸易协定不再保证能与美国持续保持紧密的贸易关系。这促使巴西和哥伦比亚等国寻求与"中国"建立更紧密的联系。
根据《经济学人》最近做的民意调查，南美国家的受访者认为中国是一个比美国更可靠的贸易伙伴，贸易数据也支持这一个观点：只有哥伦比亚、厄瓜多尔、墨西哥和中美洲国家与美国的贸易额高于与中国。
随着美国关税的扩大及其经济影响的显现，拉丁美洲的原材料和矿产可能会越来越多地流向中国，而中国的商品和投资也在拉丁美洲不断拓展其影响力。
拉美贸易策略的潜在方向
面对这种波动，拉丁美洲国家可能会根据自身的地理位置、政治环境和风险承受能力，选择不同的策略来应对复杂的贸易格局。
墨西哥似乎正在加强与美国政策的衔接，严格遵守规定以保持关税优惠，从而降低风险。相比之下，巴西和阿根廷可能会选择战略性对冲，通过保持与中国的关系，同时不完全倒向任何一方，最大限度地提高灵活性和长期收益。
(来源：网图)
巴拿马和厄瓜多尔可能会采取更具"交易性"的方法，利用其贸易准入作为杠杆，通过提供交易来换取关税豁免或外国直接投资。
加拿大正在积极与欧盟和其他地区开展市场多元化，同时寻求加强与美国的安全和经济合作。同样，乌拉圭和智利可能会通过投资内部贸易和国内产能来实现多元化，从而减少对中美两国的依赖。
拉丁美洲的战略优势
尽管局势动荡，但拉丁美洲有一个关键的先天优势：自然资源。包括稀土和大宗食品商品。
巴西拥有世界第三大的稀土储量，尽管无法与中国竞争（中国几乎占全球产量的70%和精炼能力的90%），但该地区可能在未来十年成为重要的稀土替来来源，有助于实现供应链的多元化。阿根廷、玻利维亚和智利的“锂三角”已经吸引了来自亚洲和欧洲的关注，而智利和秘鲁则是铜的主要出口国。
锂三角(来源：网图)
地理位置和物流优势为拉丁美洲增添了另一层战略价值。靠近美国和其他大型消费市场（如巴西和墨西哥），加上在港口现代化、贸易走廊和电信方面价值，为该地区在未来谈判中提供了筹码。尽管这一交易窗口狭窄且不稳定，但它为拉丁美洲提供了一个罕见的机会，将其地理位置和资源转化为真正的战略力量。
重新思考拉丁美洲的贸易
随着全球贸易变得更加碎片化和交易化，拉丁美洲需要重新思考其在一个不再由多边主义原则主导的世界中的角色。未来几年将是关键时期，该地区要么适应这一新的现实，要么冒着在全球经济中被边缘化的风险，而全球经济正越来越多地受到中美紧张关系的定义。
然而，拉丁美洲仍有选择，可以选择与美国紧密结盟，通过与华盛顿和北京来对冲风险，或者通过多元化和改革来开辟自己的道路。这一切将如何发展，最终取决于每个国家，能否制定合理的长期战略的能力，为国内政策提供更大的确定性，以抵消日益增长的国际不确定性。
对于拉丁美洲大多数的国家来说，多元化仍然更多是停留在口头上的，而非实际落地，受到基础设施、官僚主义和缺乏长期投资等因素的限制。拉丁美洲还需要进行根本性改革：改善法治、减少腐败，并投资能源和物流以支持有竞争力的出口。
如果没有这些改变，拉丁美洲可能会在全球贸易格局重构时掉队。美国如今可以说是摒弃游戏规则，但游戏尚未结束，拉丁美洲仍然可以决定如何参与其中。
在这个充满不确定性的时代，拉丁美洲的未来掌握在自己手中。无论是选择与美国紧密合作，还是在中美之间灵活平衡，亦或是通过多元化和改革走出一条独立的道路，拉丁美洲都必须尽快做出明智的选择。毕竟，全球贸易的舞台已经改变，而拉丁美洲的机遇之窗正在开启。
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