前面，我们介绍了目前最新的外轮沿海捎带业务政策：交通运输部明确中资“方便旗”船舶沿海捎带政策的“中转港”范围
回顾了这些业务历经十几年的艰难开放过程：外轮沿海捎带：多方争议中的艰难开放
也了解到香港的人大代表和政协委员对这些业务的态度：香港：观察“外轮沿海捎带”的一个视角
我们说外轮沿海捎带业务是一个观察博弈中开放与开放中博弈的样本，是因为这项业务牵涉的还不仅是前面提到的各方。还有，比如，足协主席。是的，没错，就是中国足协主席陈戌源。足协主席与外轮沿海捎带怎么会有联系呢？
因为在当选足协主席前，他担任过上海国际港务（集团）有限公司党委书记、董事长、总裁等职，这就可以理解了吧。在《航运交易公报》2015年的报道中，时任上港集团董事长的陈戌源被称为沿海捎带政策坚定支持者和倡导者，他评价2013年放开的中资非五星旗船沿海捎带业务“意义重大”：一是呼应了上海国际航运中心建设的国家战略，二是呼应了21世纪海上丝绸之路的国家战略，三是对于中国港航企业“走出去”发展意义重大。
陈戌源：“这项制度创新将使洋山港区成为东北亚的枢纽港，没有该项制度创新，洋山港区要成为枢纽港还有很漫长的时间。上海港外贸箱量占据90%，但是沿海捎带箱量5年来均呈下降趋势，部分货源受到制度制约。因此该制度创新有着重大意义。”
他还预测，开放中资非五星旗船沿海捎带业务是一个逐步推进的过程，如果在试点基础上能够得到进一步推广，每年为上海港带来几百万箱量增长完全是可能的。
说足协主席与外轮沿海捎带有联系确实不甚准确，说上海港积极推动这项业务就准确了。
又比如，在2022年提交《关于进一步发挥政策协同，提升沿海捎带效率的建议》的全国人大代表徐珏慧，她是上海港国际客运中心开发有限公司的总经理。不过，巧了，她与足球也有着一点联系：她还是上海浦东足球场运营管理有限公司的法定代表人。
2021年，徐珏慧代表也提交了《关于推动政策协同，支持上海打造世界一流航运枢纽的建议》，海关总署和交通运输部分别予以答复。
海关总署的答复是：
您在十三届全国人大第四次会议上提出的《关于推动政策协同，支持上海打造世界一流航运枢纽的建议》（第3902号）收悉。经研究，现答复如下：
一、关于“建议优化海关监管模式，发挥自贸区临港新片区制度创新优势，确定以洋山港作为‘国际中转港’的沿海捎带监管模式。建议优化海关监管方式和通关系统，出口企业选择以洋山港为中转港的沿海捎带业务，从发货地到洋山应视为出口”
根据交通运输部2013年第55号公告（关于在上海试行中资非五星旗国际航行船舶沿海捎带的公告），我署发布海关总署2014年第44号公告（关于调整内外贸集装箱同船运输以及中国籍国际航行船舶承运转关运输货物试点工作的公告），明确海关监管事项，做好上海港沿海捎带业务海关监管工作。我署将继续积极推动上海国际航运中心和中国(上海)自由贸易试验区建设，不断提高口岸综合竞争能力。
二、关于“建议支持洋山特殊综保区功能升级，允许洋山特殊综保区实现本地货物与中转货物集拼。建议优化海关监管方式和通关系统，优化中转集拼货物监管模式及申报流程，实现出口拼箱、国际中转拼箱等多业态同场作业”
我署积极支持洋山特殊综保区发展，洋山特殊综保区是我国唯一的特殊综保区，承担着在更深层次、更宽领域、以更大力度推进全方位高水平开放的重要使命。我署按照国务院要求，大力开展改革创新，研究制定了《中华人民共和国海关对洋山特殊综合保税区监管办法》，将洋山特殊综保区作为对标国际公认、竞争力最强自由贸易园区的重要载体，在全面实施综保区政策的基础上，以守住安全高效管住为底线，取消不必要的贸易监管、许可和程序要求，实施更高水平的贸易自由化便利化政策和制度，最大限度简化一线申报制度，突出区内经营自由，严格二线监管，改革海关统计方法，更加便利开展国际中转集拼业务发展。
海关总署2018年第120号公告（关于海运进出境中转集拼货物海关监管事项的公告）明确了海运进出境中转集拼货物海关监管操作相关事项，其中进出境中转集拼货物包括“与国际转运货物拼箱出境的出口货物”，符合条件的港口和企业可以按照相关规定开展相关业务。
感谢您对我们工作的关心和支持，我们将结合海关职责持续推进您关心的相关工作，并与您保持沟通联系，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
海关总署
2021年7月13日
交通运输部的答复是：
徐珏慧代表：
您提出的《关于推动政策协同，支持上海打造世界一流航运枢纽的建议》收悉。现将我部的分办意见答复如下：
我部赞同您关于“支持上海打造世界一流航运枢纽”的建议。2020年11月12日，习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上发表重要讲话，指出“要加快同长三角共建辐射全球的航运枢纽，提升整体竞争力和影响力”。为贯彻落实习近平总书记重要指示精神，我部会同相关部委正在组织编制有关推动长江三角洲地区共建辐射全球航运枢纽的指导意见。
关于提高沿海捎带政策开放力度。上海自由贸易试验区临港新片区总体方案印发后，我部立即组织开展了“在对等原则下允许外籍国际航行船舶开展以洋山港为国际中转港的外贸集装箱沿海捎带业务”研究工作，先后进行了书面调研和现场调研，征求了有关企业、协会和部门的意见。目前已经形成了试点政策方案，正在履行暂时调整适用相关法规程序。衷心感谢您对交通运输事业的关心和支持。
联系单位：交通运输部水运局，电话：010-65292650.
交通运输部
2021年5月20日
我们看到，就在2021年的11月，交通运输部发布2021年第72号《关于开展境外国际集装箱班轮公司非五星旗国际航行船舶沿海捎带业务试点的公告》，公告说：
为推动上海国际航运中心和中国（上海）自由贸易试验区临港新片区建设，根据我国相关法律法规和《国务院关于同意在中国（上海）自由贸易试验区临港新片区暂时调整实施有关行政法规规定的批复》（国函〔2021〕115号），经交通运输部批准，允许符合条件的境外国际集装箱班轮公司的非五星旗国际航行船舶开展大连港、天津港、青岛港与上海港洋山港区之间，以上海港洋山港区为国际中转港的外贸集装箱沿海捎带业务试点，试点期限至2024年12月31日。
我们可以这样说，上海港为推动外轮沿海捎带业务的开展付出了极大的努力。
如果开个玩笑，是不是也可以说，上海足球界为外轮沿海捎带业务的开展付出了极大的努力？
