当地时间7月14日，美国商务部工业与安全局（BIS）在联邦公报上公布了两份重要文件，正式宣告启动针对两类关键产品进口的国家安全调查。
这两项调查均于2025年7月1日由美国商务部长发起，其法律依据是1962年《贸易扩展法》第232条款。该条款授权美国商务部长对特定产品进口是否对美国国家安全构成威胁进行深入调查。
此次调查矛头分别指向了“多晶硅及其衍生物”与“无人机系统（UAS）及其零部件”，这标志着美国政府正在从产业链上游的基础材料和下游的高科技应用两个维度，“全面审视其关键供应链的安全性与韧性”。
这两项并行的232调查，虽然针对不同行业，但其核心逻辑和关切点高度一致，均旨在全面评估进口产品对美国国家安全构成的潜在影响。
调查将遵循国家安全工业基础条例（NSIBR）的相关规定进行，BIS在公告中明确列出了一系列希望公众提供见解的关键问题。
此举不仅是贸易政策的延伸，更是国家安全战略在关键技术和材料领域的具体体现，预示着相关领域的全球贸易格局可能因此迎来新的变数与挑战。
对多晶硅及其衍生物进口的国家安全调查
第一项调查聚焦于多晶硅及其衍生物，这是半导体和太阳能电池板生产中不可或缺的基础材料。
美国商务部特别希望从业界、专家及其他利益相关方获取关于以下几个核心问题的详细信息、数据与分析：
首先，调查关注美国国内市场的供需基本面，包括对多晶硅及其衍生物当前及未来的需求预测，以及美国本土的生产能力在多大程度上能够满足这些需求。这旨在摸清美国对进口多晶硅的依赖程度。
其次，调查将深入探究外国供应链，特别是主要出口国，在美国市场需求中所扮演的角色，以及美国从少数几个供应国集中进口所带来的潜在风险。这直接指向了供应链过于集中可能带来的脆弱性问题。
调查明确还将“外国政府的补贴、掠夺性贸易行为以及国家主导的过剩产能对美国多晶硅产业竞争力的冲击”作为调查重点，并希望量化评估这些不公平贸易行为人为压低价格所造成的经济影响。
调查还表现出对地缘政治风险的高度警惕，特别关注外国是否有能力、有可能将其对多晶硅供应的控制力“武器化”，即通过实施出口限制来达到其战略目的。
最后，调查将评估提升美国国内产能以减少进口依赖的可行性，并审视现行贸易政策的有效性，探讨是否有必要采取包括关税或配额在内的额外措施来保障国家安全。
对无人机系统（UAS）及其零部件进口的国家安全调查
第二项调查则瞄准了无人机系统（UAS）及其相关的零部件。无人机技术已广泛应用于军事、民用和商业领域，美方认为其安全性直接关系到国家的基础设施安全、数据安全乃至军事行动的效能。
因此，这项调查的广度和深度相较于多晶硅有过之而无不及。商务部同样列出了一系列征求公众意见的具体问题，以全面评估该领域面临的国家安全风险：
与多晶硅调查类似，UAS调查首先也关注美国的国内供需状况、本土生产满足需求的能力、外国供应链的角色 以及从少数国家或供应商集中进口的风险。同样，外国政府的“补贴、掠夺性贸易行为以及不公平竞争对美国国内产业的冲击”也是调查的重点。
然而，UAS调查的独特之处在于其对技术本身安全性的深切忧虑。调查明确提出了两个极具针对性的问题：
一是评估外国及相关公司将其对UAS及其零部件供应的控制力“武器化”的潜力；
二是评估外国及相关公司将外国制造的UAS系统及其零部件本身的能力或属性“武器化”的潜力。后者直指无人机可能存在的“后门”、数据泄露风险以及被远程劫持或用于恶意目的的威胁，这已超出典型的贸易调查范畴，深入到了网络安全和技术对抗的层面。
最后，调查同样探讨了提升国内产能以降低进口依赖的可行性，以及是否需要通过关税、配额等额外贸易措施来强化国家安全。
为了确保调查的全面性和公正性，两份公告都详细说明了公众意见的提交方式和截止日期。所有感兴趣的个人或实体都被邀请提交书面评论、数据和分析。意见提交的截止日期为文件在《联邦公报》正式公布（即 2025 年 7 月 16 日）后的 21 天内。
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来源：浙江贸促
