美国邮政（USPS）面临巨额亏损，核心大客户关系不确定，他们将如何把全国最贵的一公里‘变现’？
在包裹市场利润不断被压缩的背景下，美国邮政选择从最贵、也最难的一段——最后一公里下手，试图撬动新的增长空间。
截至2025年9月30日的财政年度，USPS录得28亿美元营业亏损、95亿美元净亏损。局长David Steiner曾向路透社表示，若不采取措施，组织资金可能在2027年初耗尽，并直言国家邮政无法仅靠削减成本扭转财务局面。
在核心大客户关系面临不确定性的背景下，USPS正在加快重新审视其最有价值、也最昂贵的一段网络。
近期，USPS宣布将首次通过公开招标的方式，向市场开放其最后一公里配送网络。未来，零售商、跨境卖家、第三方物流公司等各类托运人，都有机会接入全国超过18,000个投递目的地单位（DDU），直接利用邮政末端实现当日或次日送达。
USPS表示，相关招标预计将在2026年1月底或2月初启动。在专门的招标平台正式上线前，邮政局将先与托运人沟通具体流程，评估市场参与意愿，并根据反馈对竞标规则进行“微调”，以确保机制更高效、可执行。更多细节预计将在未来几个月内公布。
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1、为什么USPS现在盯上“最后一公里”？
原因其实很现实。
USPS局长兼首席执行官David Steiner指出，在整个物流链条中，最后一公里通常是成本最高、运营最复杂的环节。USPS作为普遍服务义务的一部分，我们每周至少六天为超过1.7亿个地址提供投递服务，这使我们在最后一公里配送领域具备天然优势。
但问题也恰恰在这里——邮车每天都在跑、网点天天在用，这张覆盖全国的末端网络却并没有被充分变现。
Steiner直言，许多托运人都在为“如何更快、更稳定把货物送到消费者手中”而发愁。USPS给出的解法，是通过公开竞标机制，让市场自行匹配最合适的本地运输资源，形成更具吸引力的批量定价。
简单来说，就是：既然投递网络每天都会到达每一户家庭，为什么不让更多托运人用起来，在帮助他们压低最后一公里成本的同时，也为USPS创造新的收入来源？
2、这次开放，和过去有什么不同？
多年来，USPS直接销售投递服务主要针对像亚马逊这样的大型客户，而覆盖全国的超过18,000个投递目的地单位（DDU）大多未被充分利用。如今，USPS明确表示，希望把这项能力向更广泛的托运人开放，不再只服务“头部玩家”。
在执行路径上，USPS给出了相对清晰的时间表。邮政局预计将通过协商服务协议（NSA），正式确认其 Parcel Select产品直接面向托运人的投标能力，并计划在2026年第二季度通知中标结果，相关服务将在第三季度正式启动。
USPS还指出，未来将把DDU末端投递服务扩展至更广泛的托运人群体。这一能力过去主要集中服务于少数大型客户，而此次调整被视为提升收入、改善财务可持续性的重要一步，同时也有助于零售商和物流企业通过更灵活的末端组合，实现当日或次日送达。这样的调整不仅改变了服务对象，也让市场开始关注实际落地效果。
3、行业怎么看？
从行业角度看，市场对这一计划的评价整体偏谨慎乐观。
总部位于圣地亚哥的物流咨询公司Shipware 创始人 Rob Martinez表示，从逻辑上看，这是一次“双赢设计”：托运人能够直接接入一张已经覆盖全国的最后一公里网络，而USPS则通过更高效地利用现有运力，获得新的收入来源。
他认为，如果执行顺利，降低末端成本、实现当日或次日配送并非空谈，USPS甚至有机会成为零售商和物流企业默认选择的全国级末端服务商。但他也提醒，目前仍存在不少不确定因素，包括招标流程的具体运作方式、价格和服务水平的稳定性，以及托运人与USPS是否能适应由此带来的运营复杂度。
Loop包裹合同情报负责人Paul Yaussy则认为，这一举措标志着 USPS 的战略角色正在发生变化。通过开放最后一公里的投标准入，USPS实际上是在尝试将配送链条中最昂贵、也最复杂的一段，转化为可以定价和交易的收入型资产，而不再只是履行普遍服务义务的成本。
不过，Yaussy同样指出，项目的真正效果仍取决于执行细节，包括定价结构、最低货量要求、招标周期的灵活性，以及托运人在DDU层面的实际可操作空间。
从理论上看，这一模式为希望优化当日或次日配送的零售商提供了新选择，尤其是在高密度或传统网络难以覆盖的区域；但如果价格或规则过于接近传统邮政协议，实际采用率可能会受到限制。
从更大的市场层面来看，Yaussy 认为，这一动作也意味着USPS将在一定程度上与UPS、FedEx以及区域性末端服务商形成更直接的竞争关系。这背后反映的现实是，在包裹市场持续承压的情况下，几乎所有承运商都在寻找新的收入增长点。
无论结果如何，这次招标表明，USPS不再只把最后一公里当成成本，而是尝试把它变成可交易、可选择、可盈利的网络资源。接下来，市场要看的，不是愿景，而是这18,000个DDU究竟能否真正跑出规模和利润。4USPS 开放最后一公里，意图何在？
USPS想解决的，其实不只是收入问题。
除了增加收入，这一动作背后还有更深层次的战略考量。随着电商增长放缓、价格竞争加剧，包裹市场正变得日益紧张；与此同时，USPS也在尝试降低对少数大客户的依赖，拓宽客户结构。
业内人士指出，把最后一公里作为“可竞标资源”开放，本质上是将原本的成本中心，转化为可以定价、可选择、可交易的服务产品。真正的考验，将是这18,000个DDU在现实运营中能否实现规模和利润——届时，邮政、零售商和消费者都会见证最后一公里配送格局的新变化。
