越南正式加入海牙认证公约：2026年9月11日起，中越文件认证迎来重大变化

2026年9月11日起，《取消外国公文书认证要求的公约》（即“海牙认证公约”）对越南正式生效。中国出具的公文书送越南使用，只需办理附加证明书（Apostille，俗称海牙认证），不再需要越南驻华使领馆的领事认证；越南出具的公文书送中国使用，同样只需越南主管机关签发的附加证明书。

这是继中国2023年11月加入公约之后，中越跨境文件流转的又一次大幅简化。但“路径缩短”不等于“要求消失”：每一份文件仍需逐单核对两国公约适用关系、文件种类、签发方主管机关和接收单位的要求。

一、核心变化：中越文件认证从“三步”变“两步”

2026年9月11日前，一份中国文件要在越南使用，需经国内公证、中国外交部（或地方外办）领事认证、越南驻华使领馆领事认证三道手续；自该日起，只需国内公证加一张中国签发的附加证明书，即可直接送越南使用。越南文件送中国使用的路径同样缩短。

关键时间线

时间	事项
2023年11月7日	海牙认证公约在中国生效实施，中国外交部及受委托的地方外办开始签发附加证明书
2025年12月12日	越南政府发布第407/NQ-CP号决议，决定加入海牙认证公约
2025年12月31日	越南向公约保管机关（荷兰外交部）交存加入书
2026年5月至7月	德国、奥地利、捷克先后对越南加入提出异议
2026年7月23日	越南政府颁布第293/2026/ND-CP号法令，规定附加证明书的签发、接收与核验
2026年9月11日	公约对越南生效，第293号法令同日施行；越南驻华使领馆停止受理中国公文书的领事认证

认证流程对比

文件流向	2026年9月11日前	2026年9月11日起
中国文件送越南	①国内公证或证明 → ②中国外交部/地方外办领事认证 → ③越南驻华使领馆领事认证	①国内公证或证明 → ②中国外交部或授权地方外办签发附加证明书（海牙认证）
越南文件送中国	①越南公证/认证 → ②越南外交部领事认证 → ③中国驻越南使领馆领事认证	①越南公证/认证 → ②越南外交部指定机关签发附加证明书
认证环节	两国各办一次，共三步	仅签发国办一次，共两步

海牙认证公约目前有130个缔约方。截至2026年9月11日，越南已与其中125个缔约方建立公约适用关系，中国在列，公约在中越之间正式适用。

二、越南海牙认证的官方框架：谁签发、依据什么、如何核验

越南外交部是越南签发附加证明书的主管机关，受理窗口为河内的外交部领事局和胡志明市外事局；第293/2026/ND-CP号法令还允许分阶段授权符合条件的省级人民委员会签发附加证明书。

法律依据：越南政府2026年7月23日颁布的第293/2026/ND-CP号法令，与公约同日（9月11日）施行，规定了越南公文书附加证明书的签发权限与流程、外国附加证明书公文书在越南的接收与使用，以及附加证明书的核验与管理。

可办理附加证明书的越南公文书（四类）：诉讼及执行活动中由主管机关或人员制作、签发或认证的文件；依法制作、签发或认证的行政文件；依公证法公证的文件；依法经认证的文件。

附加证明书证明什么：只证明签名、签署人身份与权限、印章的真实性，不证明文件内容的真实性，也不保证接收单位一定接受该文件用于某项用途。

在线核验：越南外交部建立附加证明书信息系统和公开的电子登记簿（e-Register），接收方可在线核验真伪。受理机关、所需材料、费用及办理时限，以越南官方专页公布为准。

特别提醒：越南驻外使领馆（含驻华使领馆）不签发附加证明书，越南文件必须在越南境内办理海牙认证。

三、中国文件送越南使用：海牙认证怎么办

自2026年9月11日起，越南驻华使领馆不再受理中国主管机关签发公文书的领事认证申请，中国文件送越南使用统一改办附加证明书（海牙认证）。办理步骤如下：

先取得“公文书”。营业执照复印件、授权委托书、董事会决议、学历证书、无犯罪记录证明等，一般先经国内公证处出具涉外公证书；部分商事文件也可由中国贸促会出具商事证明后申办。

申办附加证明书。向中国外交部或受其委托的省、自治区、直辖市及部分市级外事办公室申请。中国附加证明书为贴纸形式，加贴银色国徽印鉴，可在中国领事服务网在线核验。目前多数文件仍需提交纸质原件，仅贸促会电子原产地证书等少数文件可申办电子附加证明书。

准备越南语译本。文件非越南语的，须提供按越南法律规定公证或认证的越南语译本；译本通常在越南境内办理，具体以接收单位要求为准。

直接提交越南接收单位，无需再办理任何认证。

常见中国文件与在越南的用途

常见中国文件	在越南的典型用途
营业执照、公司章程、股东及董事名册	设立越南子公司，申请投资登记证（IRC）和企业登记证（ERC）
董事会决议、授权委托书、法定代表人身份证明	公司注册、银行开户、签署合同与授权代理
学历学位证书、工作经历证明、无犯罪记录证明	外籍人员工作许可、临时居留卡
出生证明、结婚证、未婚声明公证书	婚姻登记、子女户籍、继承与财产事务
商标注册证、专利证书、法院判决及公证文书	知识产权确权与维权、诉讼与仲裁

一份文件是否属于公约范围、是否需先公证，以文件签发国（中国）的法律和越南接收单位的要求为准。香港、澳门特别行政区同样适用公约，港澳公文书经当地指定机关办理加签（Apostille）后即可送越南使用。

四、越南文件送中国使用：在越南申办附加证明书即可

越南公文书送中国内地使用，须在越南境内向外交部指定的签发机关申办附加证明书，办妥后可直接送中国使用，无需再经中国驻越南使领馆领事认证。越南驻华使领馆不签发附加证明书，这一点与中国文件的办理方向相反，容易混淆。

常见场景

越南企业来华投资：越南企业登记证书、公司章程、法定代表人文件，用于在华设立外商投资企业；

越南籍人员来华：学历学位证明、无犯罪记录证明、婚姻状况证明，用于在华工作许可、居留许可、婚姻登记；

中越商事纠纷：越南法院判决、公证书、仲裁文件，用于在华诉讼、仲裁或执行；

跨境家庭事务：出生证明、结婚证、死亡证明，用于户籍、继承与公证事项。

办理要点

文件需先符合越南法律的公证或认证要求，并由越南主管机关制作、签发或认证，才属于可办附加证明书的公文书；

中国接收单位（市场监管、出入境、民政、法院、公证处等）通常要求中文译本，译本由谁出具、是否需要公证，以接收单位要求为准；

越南附加证明书可通过越南外交部电子登记簿在线核验，建议随文件一并提供核验信息。

五、这些情况仍需办理使馆认证（领事认证）

海牙认证不是万能的。以下情形不适用公约，文件仍需走传统的使馆认证（领事认证）路径：

外交或领事官员签署的文件：公约明确排除。

直接涉及商业或海关业务的行政文件：如部分进出口单证、报关材料，公约明确排除；是否属于此类，按文件签发国的法律判断。

来自德国、奥地利、捷克的文件：三国已对越南加入提出异议，公约在越南与这三国之间不适用，文件往来仍需领事认证。

来自尚未与越南建立适用关系的国家或地区的文件：例如泰国已交存加入书，但公约要到2027年2月28日才对泰国生效，在此之前泰越文件仍需领事认证；非缔约国文件亦同。

私人文件：个人声明、商业合同、公司内部文件等不是公文书，需先经公证转化为公证文书，才能办理附加证明书。

此外，中越两国之间1999年生效的《民事和刑事司法协助条约》对通过司法协助途径传递的法院等主管机关文书另有规定，涉诉文书的认证路径需结合条约和接收法院的要求单独判断。

六、过渡期：9月11日前办好的认证还能用吗

能用。越南驻上海总领事馆2026年9月9日的通知明确：9月11日前已通过领事途径完成认证的文件，在越南继续有效，无需重新办理附加证明书；外国主管机关在9月11日前签发的附加证明书，在越南同样予以认可。

需要注意的是，实施初期各地执行口径可能存在差异。越南内务部已于2026年9月7日向地方发出指示，海防市内务局随后发文确认附有有效附加证明书的外国公文书无需再办领事认证；但不同省市、不同接收单位的熟悉程度不一，重要或时效性强的申报（如工作许可、投资登记），建议提前与接收单位确认其对附加证明书、译本和有效期的具体要求。