港政府近期正进行《2022 年打击洗钱及恐怖分子资金筹集 (修订) 条例草案》的立法会二读，拟引入虚拟资产服务提供商（VASP）发牌制度，要想从事经营虚拟资产交易所的人士，必须向香港证监会申领牌照虚拟资产咨询档。
•持牌虚拟资产交易所及其附属公司，须定期向香港证监会呈交其经审计账目及财务数据，香港证监会在有需要时，亦有权进入其业务处所进行视察和调查，证监会日后会就该制度的详细监管要求作进一步咨询。
•香港政府表示，虚拟资产服务提供商发牌制度将在2023年 6 月 1 日生效，以便业界有足够的时间按照规管制度申领牌照或进行注册
二、VASP发牌初衷及过渡时间安排
1. 完善法律体系，将场外不受监管的交易所，监管化
目前香港没有虚拟货币法律，通过详细立法，可以将http://
2. 吸引资金，吸引交易量
截止2022 年8 月，币安交易所的每日交易额可达760 亿美元，整个港交所（涉及2,596家上市公司）的平均每日总交易量在183亿美金。一个币安的平均交易量是了港交所的4倍。背后蕴含的金融力量，资金力量令人震撼。
3. 吸引人才，保护创新原动力
币圈吸引了大量的年轻的科技和金融人才，为了储备战略资源，必须尽快出台相关政策
年轻的力量需要积累，创新的原动力需要保持
三、VASP什么能做什么不能做？
能做：
•非证券代币的交易所
•中心化的虚拟货币交易所
•代币撮合交易
不能做：
•DeFi策略不能做
•Market Maker 不能做
•DEX（去中心化）的交易所不受监管
•证券代币撮合需要持有7号牌
•自营交易不能做
•不能做Margin/Credit Trading
•不能做衍生工具： 持牌平台营运者不得就虚拟资产期货合约或相关衍生工具进行销售、交易或买卖
•不能向其客户提供程序买卖服务
•与其客户就使用该平台营运者或其有联系实体持有的客户虚拟资产作出任何安排，藉此为客户或任何其他各方产生回报；
•平台营运者不应允许单一客户开立多个账户，除非是以分账户的形式开立。
四、双重牌照监管
1、证券型代币交易交易所：《证券及期货条例》下的现行制度，对虚拟资产交易平台所进行的证券型代币交易作出监管，如1号、7号牌。
2、非证券型代币交易所：会根据《打击洗钱条例》下的虚拟资产服务提供商制度，对虚拟资产交易平台所进行的非证券型代币交易作出监管。VASP牌+信托牌。
举例：
稳定币：USDT、USDC属于证券类，需要1号、7号牌照。
BTC、ETH、狗狗币等，以及OTC业务，属于非证券类，需要VASP牌+信托牌。
衍生品合约类，需要1、7号牌+VASP牌。
如何区别证券类还是非证券类，需要看底层的交易策略。
五、VASP牌照发牌条件
1、全资子公司或关联公司必须有信托牌照。也就是意味着申请VASP牌照必须申请信托TCSP牌照。
2、最少要1个RO持牌人。
3、VASP实缴资本500万港币，日后银行账户保证金不低于400万港币；信托牌实缴资本300万港币（含库务署托管之150万。
4、必须购买对应额度的保险，保险保额会根据交易额调整。
