2025年6月10日，中美经贸磋商机制首次会议在伦敦落下帷幕。中国商务部国际贸易谈判代表兼副部长李成钢宣布，双方“原则上”就落实两国元首共识达成框架协议。
美国商务部长卢特尼克称，该框架旨在消除经贸摩擦的“负面情绪”，而美国贸易代表格里尔则强调“美方将尽快采取行动”。
尽管官方表述积极，但这一成果的象征意义是否大于实质？
稀土与芯片的博弈
业内人士分析认为，协议框架的落地或需经历更复杂的博弈，尤其在稀土与芯片两大战略领域。
稀土作为现代工业的"维生素"，在新能源车、风力发电等民用领域不可或缺，但也能用于导弹制导等军工产品。在中美最新经贸框架中，中国虽在民用稀土出口上松口，但如何防止"变军用"的监管难题，仍是双方较量的关键。
美方在协议中承诺调整部分对华关税措施，但芯片领域的核心矛盾尚未完全化解。尽管框架协议提及“技术合作”，但业内人士普遍认为，美国对高端芯片的出口限制短期内难有根本性松动。
值得注意的是，华为创始人任正非在近期人民日报的采访中公开表示，中国芯片技术“通过数学补物理”已接近实用化水平。
这一表态时间恰逢中美谈判。一定程度暗示，中方在谈判中并不急于以稀土换取芯片技术。如果美国持续拿芯片对中方施压的话，日后能取得的交易成果只会越来越缩水。
框架协议的“局限性”
尽管框架协议的达成释放了积极信号，但其局限性不容忽视。首先协议的细节待定，双方仅就“大方向”达成一致。关税调整、技术标准等具体条款仍需磋商。
其次，以特朗普政府此前多次出现“政策反复”的情况，执行风险较大。最后是处在全球贸易动荡的当下，德国、日本等第三方国家正加速稀土供应链“去中国化”，可能一定程度上稀释中方筹码的长期效力。
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资料来源：CCTV4、澎湃新闻等。
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