2023年6月29日，一项名为《欧盟零毁林法案》（EUDR）的法规正式生效，在全球范围内引发了广泛关注。这项旨在通过贸易手段遏制全球森林砍伐和森林退化的新规，将对全球供应链产生深远影响。
什么是EUDR？
EUDR，全称为欧盟零毁林法案（EU Deforestation Regulation），是欧盟“欧洲绿色协议”框架下的一项关键举措。 该法规的核心目标是确保投放到欧盟市场或从欧盟出口的特定商品及其衍生产品，均未涉及2020年12月31日之后的毁林或森林退化行为，并且生产过程符合生产国的相关法律。 EUDR取代了原有的《欧盟木材法案》（EUTR），并扩大了监管范围和尽职调查的要求。
EUDR管控哪些产品？
该法规主要针对七大类与全球森林砍伐和退化密切相关的商品及其衍生品。具体包括：
牛： 活牛、牛肉、皮革制品等。
可可： 可可豆、可可粉、巧克力等。
咖啡： 咖啡豆（无论是否烘焙）等。
棕榈油： 棕榈果、棕榈油及其衍生物等。
橡胶： 天然橡胶、橡胶制品（如轮胎、服装）等。
大豆： 大豆、豆粕、豆油等。
木材： 原木、木制家具、纸张和包装材料等。
这意味着，从巧克力到口红，从轮胎到家具，许多我们日常生活中接触到的产品都可能受到EUDR的影响。
企业需要履行哪些义务？
EUDR的核心要求是企业必须履行**尽职调查（Due Diligence）**义务。这主要包括三个步骤：
信息收集： 企业必须收集产品的详细信息，其中最关键的是其生产地块的精确地理坐标。
风险评估： 企业需要评估其产品供应链中是否存在与毁林或违法相关的风险。
风险规避： 如果评估发现存在风险，企业必须采取措施进行规避，例如通过合同约束供应商或进行独立审查。
完成尽职调查后，企业需要向欧盟的中央信息系统提交一份“尽职调查声明”，才能将其产品投放市场或出口。
EUDR的实施时间表
生效日期： 2023年6月29日。
大型和中型企业强制执行日期： 原定于2024年12月30日，后推迟至2025年12月30日。
微型和小型企业强制执行日期： 2026年6月30日。
大家最关心的话题
1. 对中国企业有何影响？
中国是欧盟的重要贸易伙伴，也是橡胶、木材、大豆等多种受EUDR管控商品的下游产品的主要出口国。因此，EUDR对中国相关企业将带来重大挑战：
合规成本增加： 建立供应链追溯系统、进行尽职调查和风险评估都需要投入额外的人力和物力成本。
供应链重构压力： 企业需要确保其整个供应链的透明度和合规性，可能会被迫更换无法提供合规证明的上游供应商。
贸易风险： 未能遵守法规的企业将面临高额罚款（最高可达其在欧盟年营业额的4%）、货物被没收、甚至被禁止进入欧盟市场等严厉处罚。不过，从长远来看，EUDR也将倒逼中国企业加快绿色转型，建立更加透明和可持续的供应链体系，从而提升“中国制造”的国际竞争力。
2. 如何应对EUDR？
对于可能受影响的企业，建议采取以下措施积极应对：
深入了解法规： 详细研究EUDR的具体要求和适用范围。
建立尽职调查体系： 尽早着手建立或完善供应链的尽职调查系统，确保能够追溯到产品的源头地理位置。
加强供应链沟通： 与上下游合作伙伴密切沟通，确保整个链条都能满足合规要求。
寻求专业支持： 咨询第三方认证机构或专业服务公司，获得EUDR合规方面的指导和支持。
3. 全球反应如何？
EUDR的出台引发了全球性的讨论。一些国家和地区对该法规可能带来的贸易壁垒和对小农户的冲击表示担忧。包括中国、美国在内的多个国家对法案中的地理位置数据要求提出了关切。 出于对全球供应链的担忧，欧盟内部也有声音呼吁推迟实施该法规。
结论
EUDR无疑是全球环境治理和可持续贸易领域的一项里程碑式的法规。它在推动全球供应链向更加绿色、透明和负责任的方向发展的同时，也给全球范围内的企业带来了前所未有的合规挑战。对于中国企业而言，只有主动适应和积极应对，将挑战转化为转型升级的机遇，才能在未来的国际贸易格局中占据有利地位。
