近期，旨在遏制全球森林砍伐的《欧盟零毁林法案》（EU Deforestation-Free Regulation, EUDR）在各大网络平台和行业社群中引发了热烈讨论。从供应链的巨大挑战到中小企业的应对焦虑，再到法规执行日期的调整传闻，种种话题凸显了企业对这一“史上最严供应链环保法规”的高度关注与普遍困惑。
本文将结合欧盟官方发布的指南文件，为您拨开网络讨论的迷雾，深入浅出地解读EUDR的核心要点，帮助相关企业更好地理解法规并规划合规路径。
网络热议焦点与法规澄清
当前网络上的讨论主要集中在以下几个方面：合规的复杂性、对供应链的冲击、中小企业的豁免可能性以及实施日期的不确定性。许多企业担心，严格的可追溯性要求将大幅增加运营成本，甚至可能导致供应链中断。
事实上，根据欧盟发布的 (EU) 2023/1115号条例指南文件，法规的设计充分考虑了不同角色的责任和义务，并为小微企业设置了更长的适应期。 虽然近期有关于实施日期可能推迟的讨论，但企业应基于官方公布的时间表积极准备，避免因误判而错失良机。
核心概念解析：谁需要做什么？
要理解EUDR，首先必须明确几个关键定义：
“投放市场”与“出口”：
投放市场：指相关商品或产品首次在欧盟市场上供应，用于分销、消费或使用。这针对的是每一件具体的产品，而非产品类型。对于进口产品，只有在完成“自由流通放行”海关程序后，才被视为投放市场。
出口：指将欧盟的货物运出欧盟关境的海关程序。
谁是“经营者”？
经营者是承担主要尽职调查义务的核心角色。简单来说，在商业活动中，首次将相关产品（如咖啡、可可、大豆、木材、橡胶、牛和油棕及其衍生品）投放欧盟市场或从欧盟出口的人，就是“经营者”。
欧盟境内生产：通常是生产商或制造商。
从欧盟外进口：通常是海关申报单中指定的“进口商”。
供应链下游：将一种相关产品加工成另一种新产品（获得新的HS编码）并投放市场的企业，也成为新的经营者。
生效日期：时间紧迫，切勿观望
尽管网络上存在关于法规推迟的讨论，但根据最新的官方信息，EUDR的实施时间表已经明确：
法规生效日期：2023年6月29日。
主要义务适用日期：
大中型企业：自2025年12月30日起适用。
微型和小型企业（2020年12月31日前成立）：自2026年6月30日起适用，享有更长的过渡期。
值得注意的是，在过渡期内（即上述适用日期之前）投放市场的产品，其供应链下游的经营者和贸易商仅需证明该产品是在法规强制实施前进入市场的即可。
尽职调查：“可忽略风险”是关键
尽职调查是EUDR合规的核心，也是目前企业讨论中最感焦虑的部分。其目标是证明产品符合“零毁林”（即产品所用商品并非产自2020年12月31日之后发生毁林的土地）和生产国合法性两大要求。 整个流程分为三步：
信息收集：经营者必须收集产品的详细信息，最关键的是所有地块的地理位置坐标、数量、生产国、供应商信息以及生产日期或时间范围。
风险评估：基于收集到的信息和生产国的背景情况（如是否存在毁林风险），评估产品不合规的风险等级。
风险缓解：除非经过评估，风险被认定为“不存在或仅可忽略不计”，否则必须采取措施降低风险，例如要求供应商提供额外证明或进行独立第三方审核。
只有在完成上述步骤并确认风险可忽略后，经营者才能提交尽职调查声明，产品方可投放市场或出口。
案例解读：纸制品需要提交尽职调查声明吗？
指南文件特别针对木材产品给出了清晰的说明，这对于纸制品等衍生行业具有重要参考意义。
情景：一批纸制品计划于2025年12月30日之后投放欧盟市场，其生产所用的木材是在2023年6月29日至2025年12月30日之间采伐并投放市场的。
结论：不需要为这批纸制品提交EUDR的尽职调查声明。
原因：根据规定，在此期间生产和投放市场的木材及其制品，仍受原有的《欧盟木材法规》（EUTR）管辖，须符合EUTR的要求。由于尽职调查声明是EUDR框架下的新要求，因此不适用于此种情况。直到2025年12月30日起生产的木材产品，才必须全面符合EUDR的规定。
企业如何应对？
面对即将来临的合规大限，相关企业不应再持观望态度。建议立即采取行动：
评估自身角色：明确自身在供应链中是“经营者”还是“贸易商”，并了解相应的法律义务。
追溯供应链：开始梳理供应链，特别是向上追溯到原材料的生产地块，这是合规的基础。
建立尽职调查体系：着手建立或完善内部的尽职调查流程，包括数据收集、风险评估和管理的机制。
与供应商沟通：积极与上游供应商沟通EUDR的要求，确保他们能够提供必要的地理位置等信息。
总而言之，EUDR不仅是一项环保法规，更将深刻重塑全球相关产品的供应链格局。后续，我将结合官方发布的文件，持续更新eudr相关内容。 尽管挑战重重，但提前布局、深入理解法规并积极采取行动的企业，将能化挑战为机遇，在未来的绿色贸易中抢占先机。
