国务院令第841号《国务院关于出境入境管理的规定》，2026年7月22日公布，2026年9月15日正式实施
841号令是《出境入境管理法》重要配套新规，核心是规范出入境中介服务、严打移民申请虚假材料，并非限制合法海外身份规划与跨境离岸布局。新规落地后，投资移民配套的离岸商事文件、公证认证、审计材料的合规真实性，成为客户与服务机构的核心风控重点。
一、核心监管规则：中介强制备案
新规确立中介机构备案管理制度，替代此前的行政许可模式，实现 “备案即准入、事中事后强监管”。
备案时间要求：新规实施后新设立中介机构，15 日内向所在地移民管理机构完成机构及从业人员备案；存量中介机构享有 90 日备案窗口期，至 2026 年 12 月 13 日前完成备案，逾期未备案不得开展相关中介业务。
主体限制：境外机构、境外企业不得直接在中国境内开展出境入境中介业务，境内客户应当选择完成备案的本土合规服务机构办理业务。
备案基础条件：机构合法注册、负责人无故意犯罪记录，具备固定经营场所、专业从业人员，建立合规、客户信息安全管理制度。
二、行业明令禁止红线
《规定》第十条清晰列出中介机构禁止行为，与投资移民业务高度相关：
不得发布虚假、夸大、误导性宣传招揽客户；
不得提供或者协助提供虚假材料，协助办理境外居留、移民相关手续；
严禁泄露、倒卖客户商业信息、个人隐私；
不得超出备案范围开展中介业务；
不得组织、协助跨境违法犯罪活动；
公职、军队相关人员委托违规办理外国国籍、境外永居，中介不仅不能承接，还负有向监察机关报告的法定义务。
同时新规明确责任：个人、单位出具虚假申请材料，将面临罚款；通过虚假材料骗取证件，可不予签发证件，甚至设置 6-3 年不准出境约束；情节严重，依法追究刑事责任。
⚠️重要提示：法条并未直接强制要求核验离岸审计、海牙 / 使馆认证文件，但伪造、变造离岸注册证书、审计报告、股权公证认证文书用于移民申请，属于 “提供虚假申请材料”，落入新规追责范畴。
三、对离岸&投资移民业务的实操影响
多数高净值客户通过BVI、开曼、香港等离岸公司作为移民出资主体，所需的注册文件、审计报告、股权公证、使馆认证等材料，监管要求全面升级：
文件真实性零容错：所有移民配套离岸商事、资产、公证认证材料必须真实有效，禁止材料包装、变造、伪造，客户与服务机构需共同承担合规责任。
服务主体合规化：彻底杜绝境外无证机构境内接单，客户需选择境内合规备案机构办理业务，规避资质与风控风险。
架构披露透明化：多层离岸SPV架构、股权代持关系需如实申报，按移民局要求完成实控人穿透核查，隐瞒信息将直接导致拒签。
特殊客户严审核：公职、军队相关人员境外身份规划业务，机构需严格拒收，严守合规底线。
四.官方合规实操建议
► 服务机构端
厘清业务边界，出入境中介业务按时完成备案，合规开展离岸注册、审计、公证认证等商事服务；
建立材料审核机制，坚决杜绝虚假审计、伪造公证、变造离岸文件等违规业务；
前置风险告知，明确虚假材料的拒签、行政处罚、刑事追责等各类风险。
► 客户办理端
摒弃“材料包装”“内部渠道”等灰色操作，选择正规备案机构办理海外身份；
离岸架构出资移民，提前备齐真实完整的存续文件、审计报告、公证认证材料，如实披露股权与资金链路；
按目的国要求规范办理海牙认证、大使馆认证，配套正规翻译文件，保证材料合规有效。
五.总结
841号令的落地，核心是净化跨境移民服务行业环境，而非限制合法的离岸资产配置与海外身份规划。未来跨境服务将全面走向真实化、透明化、合规化，坚守材料真实、合规申报底线，是企业及高净值人群跨境布局的核心保障。
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