欧盟《包装和包装废弃物法规》（Packaging and Packaging Waste Regulation 2025/40，简称 PPWR）已于2025年1月22日正式发布，并将于 2026年8月12日 起在欧盟27个成员国全面强制实施。该法规全面取代了实施近30年的旧版《包装和包装废弃物指令》（PPWD），标志着欧盟对包装全生命周期管理的重塑。
结合当前时间（2026年7月31日），距离新规全面生效仅剩不到两周，以下是为您梳理的PPWR核心要求及合规指南：
一、 核心管控与合规要求
1. 严格限制有害物质
重金属限制：自2026年8月12日起，所有包装中铅、镉、汞、六价铬四种重金属的总含量不得超过 100mg/kg。
PFAS管控：针对食品接触包装，自2026年8月12日起实施严格限制：单一非聚合物PFAS含量≤25ppb，所有单体PFAS总和≤250ppb，含聚合物PFAS的总氟含量≤50ppm。
2. 包装可回收性与再生料要求
可回收性：自2026年8月12日起，所有投放欧盟市场的包装必须具备可回收性。自2030年起，可回收性能需达到C级及以上（≥70%）；2038年起，仅允许A、B级包装进入市场。
再生料含量：法规为塑料包装设定了分阶段的消费后回收料（PCR）强制目标。例如，一次性塑料饮料瓶在2030年需含30%回收料，2040年需含65%；其他塑料包装2030年需含35%，2040年需含65%。
3. 包装最小化与减量
严禁“过度包装”，要求包装在保障产品安全的前提下实现重量和体积最小化。例如，电商运输包装空隙率不得超过50%，并禁止“虚假底部”、“多余层数”等无效设计。
4. 生产者责任延伸（EPR）与合规文件
EPR注册：所有向欧盟投放包装的主体，必须在销售国完成EPR注册、申报与缴费。非欧盟企业必须指定欧盟授权代表。
合规文件：企业需出具DOC（符合性声明）并建立技术文档（TD），证明包装符合PPWR的相关条款。不同材质/品类的包装需独立出具文件。
二、 适用范围与责任主体
管控范围：覆盖所有材质（塑料、纸、金属、玻璃、复合材料等）和所有场景（工业、商业、消费品、物流包装等）。除集装箱本体外，主包装、运输包装（如托盘、缠绕膜、打包带）、服务包装均在管控范围内。
责任主体：只要向欧盟市场投放包装及含包装产品，无论线下还是线上渠道，制造商、进口商、分销商、零售商均需履行合规义务。
三、 违规处罚与风险提示
PPWR从“指令”升级为“法规”，直接适用于所有成员国，约束力和处罚力度大幅提升。
高额罚款：违规企业最高可被处以全球年营业额 2% 至 6% 的罚款。
市场禁入：严重违规者将面临货物被海关扣押、电商平台强制下架，甚至被永久禁止进入欧盟市场的风险。
合规建议：距离8月12日生效仅剩最后冲刺期，建议涉欧企业立即对照上述要求，完成包装材料有害物质检测、EPR注册及DOC文件起草等自查整改工作，避免因违规错失欧盟市场。
