仲夏时节，从北京到阿斯塔纳，中国元首外交又一次落子周边。应哈萨克斯坦总统托卡耶夫邀请，国家主席习近平于6月16日至18日赴哈萨克斯坦阿斯塔纳出席第二届中国—中亚峰会。
中亚地区既是“一带一路”倡议的首倡之地，也是高质量共建“一带一路”的先行区。
目前，中国已经是中亚的第一大贸易伙伴和主要投资来源国。中国与中亚国家不仅贸易总额增长势头强劲，而且在共建“一带一路”框架下，投资总额也在不断上升。截至2024年，中国对中亚五国直接投资存量超过170亿美元，累计完成工程承包营业额超过600亿美元，其中包括基础设施、新能源和油气采矿等诸多领域。（文字来源：人民论坛网）
中亚五国（哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土库曼斯坦）国情各异，使得企业在考量出海成本时需进行细致分析。出海中亚五国，谁才是“性价比之王”？
01
企业出海中亚成本预估
一、劳动力成本（塔吉克最低，哈萨克最高）
塔吉克斯坦：平均工资仅 242.8 美元 / 月（2024 年数据），是中亚劳动力成本最低的国家。适合劳动密集型产业，如纺织、电子组装等。
吉尔吉斯斯坦：平均工资 411.2 美元 / 月，制造业人力成本约为中国的 1/4，且劳动力供给充足。
乌兹别克斯坦：平均工资 437.8 美元 / 月，比亚迪等企业在此设厂，劳动力性价比高且技术熟练度优于塔吉克斯坦。
哈萨克斯坦：平均工资 817.2 美元 / 月，接近中国二线城市水平，仅适合高附加值产业。
土库曼斯坦：名义最低工资 402.9 美元 / 月，但实际购买力因汇率管制存疑，劳动力市场封闭。
二、税收政策（吉尔吉斯最低，乌兹别克最高）
1.企业所得税：
吉尔吉斯斯坦：10%（中亚最低），且外资企业进口设备免关税。
乌兹别克斯坦：7.5%-20%（按利润阶梯征收），外资占比 33% 以上的合资企业可免关税，新建企业前 10 年税费不变。
塔吉克斯坦：13%，商品生产领域投资可享 5 年免税期。
哈萨克斯坦：15%，优先发展领域（如制造业）可获 11 年免税 + 30% 投资补贴。
土库曼斯坦：20%，仅对矿产开发、纺织等特定行业开放优惠
2.行业专项优惠：
乌兹别克斯坦对新能源企业提供购车补贴、免征关税，并强制新建商业中心配套充电桩。
塔吉克斯坦对水电项目给予土地租赁优惠，外资企业可参与索格特自由经济区税收减免。
三、物流与电力（哈萨克和乌兹别克最高）
1.物流成本
哈萨克斯坦：中国至阿拉木图 TIR 运输 7-10 天，费用$4,000-$5,500 / 车，依托中欧班列实现 “15 分钟接驳圈”。
乌兹别克斯坦：至塔什干运输 10-12 天，费用$5,500-$6,500 / 车，中吉乌铁路开通后物流成本将进一步降低。
吉尔吉斯斯坦：至比什凯克运输 6-8 天，费用$3,800-$4,800 / 车，但山区配送成本比城市高 40%。
塔吉克斯坦：至杜尚别运输 8-10 天，费用$5,000-$6,000 / 车，因地势复杂需多次中转。
土库曼斯坦：至阿什哈巴德运输 12-15 天，费用$6,500-$7,500 / 车，需经乌兹别克斯坦中转。
2.电力成本：
哈萨克斯坦工业电价 0.21 元 / 千瓦时（中亚最低），适合高耗能产业。
塔吉克斯坦电价 0.15 元 / 千瓦时，但电网稳定性差，夏季电力过剩可出口。
02
中亚国家行业适配
1.劳动密集型产业（如纺织、电子组装）：
首选塔吉克斯坦：劳动力成本最低，且水电资源丰富（占电力供应 94%）。次选吉尔吉斯斯坦：税率低，适合初创企业，但需应对政局波动风险。
2.制造业与新能源：
乌兹别克斯坦：政策支持力度大，比亚迪在此设厂，享受关税减免和物流便利。哈萨克斯坦：基建完善，适合汽车零部件、化工等产业，可通过 “努尔苏丹国际金融中心” 降低融资成本。
3.资源开发与能源：
哈萨克斯坦：石油、天然气资源丰富，与中石油合作成熟，矿业税收优惠明确。土库曼斯坦：天然气储量全球第四，但需通过政府指定渠道合作，外资持股上限 50%。
4.旅游业与服务业：
乌兹别克斯坦：10 天免签政策吸引中国游客，旅游中心企业可享 90% 土地税减免。吉尔吉斯斯坦：比什凯克自由经济区提供关税优惠，适合跨境电商和物流中转。
03
企业资金合规出境ODI备案指南
随着高质量共建“一带一路”的不断推进，中国企业“出海”已逐渐成为世界经济增长、国家战略和企业发展战略协同并进的关键一环，大额资金出入境合规需求的增长，合理的投资架构和合法合规的对境外投资（ODI）备案成为必不可少的“出海”工具。
一、中企对外投资架构
1. 境内企业对外直接投资
中国境内企业进行的海外直接投资，涉及在海外市场及港澳台地区通过现金投资、实物资产转移或无形资产投入等方式，获取并掌控境外企业的经营权。
对外直接投资一般分为：
a) 境外新设公司
境外新设公司，必须以内地公司为股东，全资或部分控股的形式，在香港或者海外的其他国家新成立一家公司。
b) 境外并购公司
境外并购公司是以内地公司作为并购方的股东，在境外控股一家公司。
2. 多层架构投资
多层架构投资是通过创设多个层次的公司结构进行投资，这些层次可能包括避税天堂（BVI、开曼）的控股公司、中间控股公司（中国香港、新加坡）以及最终的运营公司。
其实际是在第一种直接投资的基本架构的变化形式，目的是通过增加中间层公司，达到便于资金调动，利于减免赋税的效果。
由于多层架构涉及多个法域的法律、税务和财会问题，管理相对复杂，中间层公司的选择也需要考虑合规成本等风险要素。
二、对外投资ODI备案全流程
1. ODI备案申请条件
a) 符合境外投资定义
境内企业通过新设、并购及其他方式在境外拥有非金融企业或取得非金融企业的所有权、控制权、经营管理权及其他权益的行为。
b) 国内公司要求
作为投资主体的境内企业需要为我国境内依法成立超过1年以上的企业。成立时间不满一年的企业，无法提供完整的经审计的财务报表的,一般无法通过审批部门的核准或备案。企业需提供资料，确保资金来源、股东背景、投资项目(例如:自有资金、银行贷款、以募集资金等合规方式获取的资金)的真实性、合法性以及境外投资项目真实性。
c) 国内公司财务要求
最近一年独立第三方会计事务所出具的审计报告不能出现亏损;净资产回报率最好高于5%，同时资产负债率最好低于70%。
2. ODI备案的审查模式
a) 备案制
无限制的国家、地区：对共建“一带一路”国家及地区的投资。
允许的行业：基础设施、产能服务、高新技术产业、能源资源。
审批部门划分：按照投资主体及中方投资额的多少划分备案部门。
●投资主体是中央管理企业（含中央管理金融企业、国务院或国务院所属机构直接管理的企业，下同）的，备案机关是国家发展改革委。
●投资主体是地方企业，且中方投资额3亿美元及以上的，备案机关是国家发展改革委。
●投资主体是地方企业，且中方投资额3亿美元以下的，备案机关是投资主体注册地的省级政府发展改革部门。
b) 核准制
敏感类项目是涉及敏感国家和地区或敏感行业的项目。对于投资主体直接或通过其控制的境外企业开展的敏感类项目，由国家发展改革委进行核准管理。
敏感类项目包括
涉及敏感国家和地区的项目：与我国未建交的国家和地区；发生战争、内乱的国家和地区；根据我国缔结或参加的国际条约、协定等，需要限制企业对其投资的国家和地区；其他敏感国家和地区。
涉及敏感行业的项目：武器装备的研制生产维修；跨境水资源开发利用；新闻传媒；根据我国法律法规和有关调控政策，需要限制企业境外投资的行业。
3. 主管部门及文件要求
境外投资（ODI）备案涉及到商务部、发改委以及外汇管理局三个部门。
首先，境内企业股东需要向省级商务部门和省级发改委办理ODI备案手续。
商务部负责整体审批企业境外投资事项，为符合要求的企业颁发《企业境外投资证书》。
其次，发改委负责监管企业境外投资行业流向，为满足条件的企业颁发《境外投资项目备案通知书》。
最后，外管局负责监管外汇登记和资金出境的相关手续。
4. 申报审批及后续工作：
在线申报填写境外投资备案表，上传相关材料，提交备案申请。这个过程要仔细填写信息，确保准确无误。
受理审查相关部门收到申请后，会对申报材料进行审查。如果材料不齐全或者不符合要求，会通过系统反馈给企业，要求企业补充或修改。
决定与发证审查通过后，相关部门会作出备案决定，并颁发《企业境外投资证书》。
备案通过后，企业可以通过与发改委系统、商务系统的审查人员联系，获取备案证书及发改委批复。
之后，向外汇管理局备案方面，由办理款项支出的银行联系管理单位，向申办企业提出材料清单，进行后续备案流程。
小编最后总结：
综合成本最低：
吉尔吉斯斯坦（税率 + 劳动力）和塔吉克斯坦（劳动力 + 电价）适合预算有限的劳动密集型项目。
性价比最优：
乌兹别克斯坦（政策支持 + 物流效率）是制造业和新能源企业的首选。
长期战略布局：
哈萨克斯坦（基建 + 资源）适合高附加值产业和区域总部。
风险规避：
土库曼斯坦仅建议能源巨头在政府框架下合作，其他企业需谨慎。
