前言：此前，美国贸易代表办公室（USTR）发布了一项拟对中国船舶征收港口费用的提案。近日，该事件又有了新进展。据悉，美国海关与边境保护局（CBP）被指定为执行和征收新港口费的代理机构，预计10月14日起对中国船只加征港口费。
据航运业消息人士透露，美国海关与边境保护局（CBP）被指定为执行和征收新港口费的代理机构，若船只未能按时缴费，将面临禁止货物作业或扣留的处罚。
这一举措是美国贸易代表办公室（USTR）针对中国建造或拥有的船只提出的拟议措施的一部分，预计于10月14日实施，但细则仍可能随中美贸易谈判进展而调整。
以下从收费机制、差异化标准及支付方式三方面梳理关键内容。
一、港口费征收细则
核心逻辑：美国通过差异化收费与强制执行机制，精准打击中国航运业，同时试图降低对非中国主体的连带影响。
1. 收费机制与支付平台
CBP财务办公室正与美国财政部合作，在Pay.gov（美国政府官方支付网站）设立独立支付表单。该费用独立于标准CBP用户费和吨税，以应对可能的高额缴费金额。
2. 差异化收费标准
中国公司所有或运营的船只：每净吨每航次征收50美元，至2028年逐步升至140美元。以一艘10,000标箱集装箱船（净吨位约70,000吨）为例，三年费用将从350万美元增至980万美元。仅在中国建造的船只：费用显著低于中国公司运营船只，以减少对非中国船东的冲击。油轮和干散货船：大部分豁免此费用，降低对大宗商品运输的影响。
3. 支付方式与强制措施
新支付表单支持通过银行账户的自动清算所（ACH）直接扣款，避免现金或实物支付。表单需填写船只识别信息、抵达港口、预计到达日期、付款人信息及费用类型。未缴费船只将被禁止装卸货物或扣留，直至支付确认。
二、政策背景与争议
虽然相关计划的实施细则正逐步清晰，但华盛顿方面仍在加快推进港口税计划（即针对停靠美国港口的船舶（尤其是中国籍船舶）加征额外费用的政策）。不过，这一计划面临着中美贸易协议谈判潜在变数的影响，有可能会被延迟实施，甚至搁置。目前，美国贸易代表办公室（USTR）和美国海关及边境保护局（CBP）都未就此事发表评论。
行业观察人士发出警告，新出台的港口税规定，不仅会大幅增加中国船只在美运营的成本，还会推高美国国内的物流费用，进而抑制中美之间的贸易活动。而且，航运公司由于深度涉足美国市场，在合同方面也面临着诸多不确定性。
三、对中国跨境卖家的影响
政策将通过物流成本攀升、航线选择受限及资金链压力增大，压缩卖家利润空间并削弱运营稳定性。
1. 直接成本转嫁
港口费增加将推高中国船只的运营成本，船东为维持利润，极有可能通过提高运费或附加费的形式将成本转嫁给卖家，导致卖家物流支出显著上升。
2. 航线选择受限
为规避高额费用，部分中国船只可能减少美国航线服务或调整航线，卖家可选择的运输方案减少，议价能力被削弱，进一步推高运输成本。
3. 资金链压力增大
成本上升可能压缩卖家利润空间，尤其对低毛利商品卖家而言，资金周转压力加剧，甚至影响正常运营。
在新规成本压力下，建议卖家采取“成本优化+风险分散”策略：一方面，与物流商紧密沟通，争取长期合作折扣或阶梯定价，降低单位物流成本；同时，优化产品包装、减少空运等高成本运输方式的使用，从内部挖掘降本空间。另一方面，拓展多元化物流渠道，如与韩国、新加坡等非中国船只建立合作，分散对单一船只或航线的依赖。
结语：美国港口费新规若落地，将对中国跨境电商卖家构成显著成本压力与运营挑战。通过主动降本与风险分散，卖家可在复杂贸易环境中提升抗风险能力。
