近日，欧盟正式发布对俄罗斯的第十九轮制裁措施，其中将45个实体列入制裁名单，涉及12家中国主体（含2家浙江主体），对其中涉及两用物品和技术以及商品的出口实施更严格限制，以及可能促进俄国防和安全领域技术提升的货物和技术的出口限制。
欧盟称，清单中的第三国实体，这些实体间接地为俄罗斯的军事和技术升级做出了贡献，从而能够规避出口限制，包括针对计算机数控机床、微电子产品、无人机以及其他军民两用和先进技术产品的出口限制。
路透社称，将中国企业列入制裁清单并非欧盟首次之举，但此次是“经济影响最大的一次”。
今年7月，欧盟在第18轮对俄制裁中，将两家中国金融机构列入制裁名单，无端指控其为俄罗斯绕过欧盟现有贸易限制提供便利。
中方随即做出反制，决定将欧盟UAB Urbo Bankas和AB Mano Bankas两家银行列入反制清单，并禁止我国境内的组织、个人与其进行有关交易、合作等活动。
针对欧盟的无理制裁行为，商务部发言人曾表示，欧盟不顾中方多次交涉和反对，一意孤行，在对俄制裁中继续将部分中国企业列入清单，并以“莫须有”的罪名制裁两家中国金融机构。中方对此强烈不满、坚决反对。
发言人强调，中方一贯反对没有国际法依据、未经联合国安理会授权的单边制裁。欧方做法有违中欧领导人共识精神，对中欧经贸关系和金融合作造成严重负面影响。中方敦促欧方，立即停止列单中国企业和金融机构的错误做法。中方将采取必要措施，坚决维护中国企业和金融机构的正当合法权益。
启动从未使用过的反胁迫工具
中国对稀土的新管制措施让所有西方科技行业都感到震惊。欧盟发出威胁说，欧盟准备动用“此前从来没有使用过的反胁迫工具”进行反击。
欧盟准备动用此前“从来没有使用过的贸易最强手段”，核心工具是 2023 年通过的《反胁迫工具》（Anti-Coercion Instrument, ACI）。
欧盟反胁迫工具（ACI）是欧盟 2023 年生效的最强贸易防御机制，旨在威慑并反击第三方国家通过贸易措施（如出口禁令或关税）胁迫欧盟政策选择。它从未被实际使用过，主要作为“核选项”存在。
触发条件：
需欧盟理事会 27 国中合格多数（至少 15 国，占总票数 65%）同意认定第三国行为构成“胁迫”。目前，法国和波兰积极推动，但德国等与中国经济联系紧密的国家（如汽车出口）持谨慎态度，可能导致分歧。
可采取措施：
● 关税与贸易壁垒：对华商品加征关税，或限制中国产品进入欧盟市场。
● 服务与投资限制：暂停金融服务合作、审查中国对欧直接投资，或禁止中国企业参与欧盟公共采购（如基础设施项目）。
● 知识产权与出口管制：暂停技术转让、加强出口审查，或针对中国企业知识产权保护。
● 极端选项：切断中国银行进入欧盟金融市场，或对特定中国人员/企业实施制裁。
反胁迫工具（ACI）的创建源于特朗普第一任期美国对欧盟钢铝关税的影响，自 2023 年生效以来从未激活。法国此前曾在美欧贸易谈判中推动使用 ACI，但没有成功。
法国在推动这一机制上尤为积极。10 月 23 日，在布鲁塞尔举行的欧盟领导人峰会上，法国总统马克龙敦促欧盟考虑对中国启动反胁迫工具（ACI）。
法国世界报表示，与过去欧盟讨论采用反胁迫手段对美国实施贸易报复不同的是，这一次，针对中国使用反胁迫手段，成员国间的反对声要小得多。一位欧洲高级官员甚至指出，“对中国动用“反胁迫工具”反而可能让欧盟在面对美国时更有底气”，因为华盛顿一直希望欧洲能在遏制中国问题上与其并肩行动。
欧盟委员会目前正在评估各成员国的意愿，并梳理哪些欧洲关键产品是中国离不开的，以此作为未来可能利用的筹码。
不过，德国总理默茨仍倾向通过外交途径解决问题，但他也不排除诉诸反制措施的可能。
欧盟主席冯德莱恩在 10 月 25 日表示：短期内，欧盟会致力于与中方共同寻找解决方案，“但我们已准备好在必要时动用所有‘工具’来应对。我们将与七国集团（G7）伙伴合作，采取协调一致的应对措施”。
来源：壹航运，贸易夜航
