新冠肺炎（NCP）疫情对外贸行业、环境和信心都造成严重影响。
2月12日中央政治局常务委员会会议要求，支持外贸企业抓紧复工生产，积极参与国际协调合作，为对外贸易发展营造良好国际环境。
AEO企业可以享受海关最优惠的便利措施、多个政府部门的联合激励以及与世界多国的互认便利。AEO 企业数量虽少，但对于我国外贸业务起着举足轻重的作用。据海关总署公布的数据，2018年，AEO企业以7%的企业数贡献了46%的报关单量、61.4%的进出口值和62.7%的纳税额。
因此，积极帮助AEO 企业克服疫情造成的困难，充分调动和发挥AEO 企业的积极性，对于主动应对疫情不利影响，营造外贸发展良好环境，推动外贸迎难而上发展，具有重要而紧迫的意义。
海关对于AEO 企业有着明确细致的认证标准要求，新申请企业需要满足全部标准，已经通过认证的高级认证企业每3年还需要重新认证一次，一般认证企业则需要面对海关的不定期重新认证。如果无法通过认证（包括重新认证），企业则无法享受各种便利和激励措施。
新冠肺炎疫情的发生使得外贸企业面临巨大困难和挑战，其中也对AEO 企业符合海关认证标准带来诸多不利影响。主要有以下6个方面：
1.疫情对外贸企业用工、原材料供应、产品销售、物流等方面都有不利影响，导致企业自身和商业伙伴的履约成本加大，违约风险上升。海关认证标准对AEO 企业及其商业伙伴的贸易安全合规均有不同程度要求，AEO企业为生存不得已降低贸易安全标准的情况增多，不符合认证标准要求的风险加大。
2.海关认证标准对于AEO企业的综合速动比率、现金流动负债比率、资产负债率、营业利润率、净资产收益率等财务状况均有明确的指标值，受疫情影响，AEO企业2020年财务状况符合标准的前景堪忧，将对明年的新申请及重新认证结果产生影响。
3.疫情对企业年度审计工作造成直接影响，疫情结束前，企业无法也不应当“冒险”开展审计，2019年度审计报告的提交存在不确定性。但在海关认证标准中明确要求AEO 企业提供年度审计报告，新申请企业无法提供则海关不接受申请，重新认证企业无法提供则无法通过重新认证。
4.海关认证标准对于企业的守法记录、信用记录都有明确要求，如果由于疫情的不可抗力原因导致出现AEO企业客观违法、失信等情事的，例如：未在规定期限内办理海关注册信息变更手续，将面临信用记录受损直至无法通过认证的后果。
5.海关认证标准对于企业的应急管理制度有明确要求，但从实际情况来看，除非直接从事医疗、防疫等相关行业，多数企业在专门应对疫情的制度规定方面都存在“短板”。应当承认这并非个别现象，在疫情发生初期，不只是外贸领域，在各个方面都能看到同样的问题存在。对企业来说，防控疫情的实际成果显然要比“漂亮”的制度更为重要，但对AEO 企业来说，不得不还要担心海关认证时在防控疫情相关应急管理制度上扣分。
6.海关认证标准对于AEO 企业的内部培训、单证控制和保管、进出口活动、责任追究和规范改进等方面分别有频次、时限方面的要求，疫情导致延期复工、员工隔离等情况都可能造成企业在这些标准上失分。
除了上述不利影响，也应当看到，海关认证标准中的一些要求，对于企业有效防控疫情具有积极的推动作用，应当着重提示AEO企业严格落实。主要有以下2个方面：
1.海关认证标准对于微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品等特殊物品出入境企业有多处专门要求，疫情期间AEO企业生物安全管理体系等相关制度在生产、使用、运输、保存、销售、销毁等各个环节的执行情况理应成为海关认证时关注的重点。
2.海关认证标准对于AEO企业的场所安全、进入安全都有明确要求，应当有效防止未载明货物和未经许可人员进入。疫情防控期间这些要求应当根据各地的具体防控措施提高原有标准，并强化落实。有必要明确对相关标准的重点认证要求，以提高企业对AEO标准重要意义的认识，同时还可以起到压实疫情防控主体责任的作用。
针对上述不利影响，建议从以下6个方面放宽认证标准要求：
1.允许AEO企业根据实际情况适当放宽贸易安全评估和监控标准。
2.充分考虑外贸行业困难，合理确定2021年企业财务状况标准指标值。
3.允许2020年新申请企业推迟提交审计报告，适当推迟重新认证，延长认证作业时间。
4.出台确因疫情导致信用信息异常的特殊处理政策，并推动其他联合惩戒部门从宽掌握信用信息异常标准。
5.以防疫的实际效果作为应急管理认证判断标准，包容企业疫情防控方面应急管理制度的欠缺。
6.对确因疫情导致企业在内部培训、单证控制和保管、进出口活动、责任追究和规范改进等方面的执行不到位，不作为认证扣分内容。
针对上述有利于疫情防控的认证标准要求，建议从以下2个方面强调认证标准的严格落实：
1.强调对特殊物品出入境企业生物安全管理体系的重点关注，要求相关AEO企业切实履行安全管理责任。
2.强调对AEO企业疫情期间场所安全、进入安全标准实际执行情况的重点关注，使AEO企业同样成为防控疫情的“标杆”。
疫情发生以来，海关在积极投身国门防疫一线工作的同时，密集出台防控疫情、缓解受疫情影响外贸企业困难的特殊政策，收到显著成效，受到外贸企业及各界人士一致好评。尽快制定出台AEO认证方面的“宽严相济”政策，一方面可以使AEO企业放下包袱，提振士气，增强信心，尽快恢复生产，充分享受各项便利，早日度过难关，发挥AEO企业对整个外贸形势的重要影响作用，另一方面也是彰显海关担当，防控疫情与促进外贸发展并举的积极举措，对于增加AEO“含金量”，引导企业更加重视并加强自身诚信建设，营造良好外贸环境，都将起到重要的推动作用。
